第六步,開封票箱。進行票數統計。劉浩然給這次上海縣奉議員選舉制定了簡單多數票,誰的票數多,不管有沒有超過半數,即可當選,而該選區擁有一名以上奉議員名額者,則按票數多少進行依次選取。
第七步,公佈選舉結果,當選的奉議員在奉議會宣誓就職,開始履行職責。
這其中還有許多細節,如當地監察御史官署全程監督,省、府法務部門和僉察、巡察御史遣代表監督,發現有違規行為,可要求上海法務局停止該行為,甚至可以要求上海縣按察司裁定取消某奉議員或候選人資格;參選必須有資金支援,劉浩然規定每位奉議員候選人可以向各工商業機構或團體組織或個人請求助選資金,但是每個機構或團體組織或個人有助金上限,只能體現為其對某候選人的一種支援;該助選金必須由候選人受領,存在法務局指定的參選賬戶上,其家屬不得受領助選金;該助選金必須全額用於參選,如參選宣傳、參選僱傭人員的薪酬、參選海報等等開支,不管當選或未當選,每個候選人都必須經過指定的會計事務所財務審計,如果發現有違規行為,當選者可由法務局或監察御史向按察司提起訴訟,取消該奉議員資格,並禁止此後的參選資格,未當選者則由法務局宣佈取消此後的參選資格等等。
而上海縣奉議會和奉議員的職責,劉浩然倒是耗費了一番力氣,最後初步定了下來,主要有監督上海縣衙的財政度支和監督、彈劾上海縣知縣以下所有官員。
儘管大明的稅賦是高度集中,但是每年都會按照該地收取的稅收比例返還被當地官府,以保證當地的基礎建設、教育和醫療保障。上海縣算得上是大明數一數二的富庶縣,它每年返還的稅收也是巨大的,所以才建設得如此繁華。而上海縣奉議會就是要監督上海縣衙是如何花每一分錢的。另外,上海縣奉議會也被授權對上海縣包括知縣在內的官員進行監督,發現失職不當等行為,可行彈劾權。一旦彈劾案透過,知縣以下的就地免職,知縣則有松江府免職,另遣知縣就任。
劉浩然對上海縣奉議會只是試點,所以還沒有授予它選舉官員等權力,只是賦予了部分監督權。
而在財政監督權上,劉浩然給上海縣奉議會設計了一套很新穎的制度。即上海縣財政預算制度。每一年,上海縣知縣會就該縣在未來一年的建設規劃和財政支出做出一個預算報告,未來一年上海要修建多少條橋樑、直道、水利、學校和醫院,需要用多少錢,而維護現有的學校、醫院、直道橋樑和水利又需要多少錢,官員司政薪酬又是多少,等等,反正就是一筆總得開支。
然後上海縣各局做各自部門的預算,如內政局說未來一年要加強社會治安,打擊越來越嚴重的經濟詐騙犯罪,加上維持日常運作,總計需要多少錢。
奉議會對這些預算進行稽核,他們可能對財務不是很在行,但是可以隨即指定如蘇州的某家會計事務所幫助進行審計,以便發現財務問題;財務上沒有問題,奉議員可以根據上海縣實際情況對官府的預算進行審查和討論,學校和醫院的投入是不是少了?城市基礎建設是不是少了?而官府自己執行的費用是不是多了?經過爭論,上海縣官府和奉議會可能會各自做出讓步,達成一致,透過該預算案。
預算案透過之後,一年上海縣官府可用的錢總數已經定下來,各局可以支配的錢數也確定下來,至於你怎麼用,奉議會不管,所以如你上海縣內政局招募多少治安員協助維護社會治安,你上海法務局請某某劇社進行法律宣傳,奉議會不會去理。
他們只管你使用過程中有沒有貓膩或者治政過程有沒有違法。如修建某工程時,該預算是不是多了?這招標過程中是不是有暗箱操作?你上海官府進行官府採購為什麼筆墨這麼貴?是不是有貓膩?奉議員天天盯得就是這個,而且可以行使諮詢權,要求相應負責人在奉議會解釋。如果解釋不通,奉議會可以透過決議,授權隨機的某個會計事務所或律師事務所對該工程或該行為進行審查,而奉議會再根據審查結果討論是不是對該責任官員進行彈劾。
過了一年,在做新年預算時,你上海縣官府先對去年的工作和預算進行總結。如你達到去年預算時承諾的結果,沒有問題,如果你達不到,如你內政局治理社會治安、打擊經濟詐騙一年了,怎麼上海縣的社會治安還這麼差,經濟詐騙還累出不窮?首先你新一年的預算甭想透過,去年花了那麼多錢卻辦不了事,你今年還好意思要這麼多錢?要想透過新一年預算,除非你相應部門的主官辭職,換一個能夠讓奉議員相信可以改善的官員來。