可是為了保障地方社會治安，劉浩然在這次調整提出新建巡防部隊，即巡防營，以營為單位，上面有省巡防司和全國統一領導機構巡防總署。專門負責大明國內安全保衛任務以及防衛作戰、搶險救災等，如保衛省布政司以上官署、高階官員，重要的工廠或公共設施、重要的交通樞紐設施，重點區域或節假日、戒嚴期的武裝巡邏，負責看管監獄、拘捕所，協助巡檢司、都察御史官署、按察司、法務部調查局、計部、皇家銀行等司法或重要財金部門進行拘捕、看押、解運等任務，處置暴亂、騷亂、嚴重刑事案件，以及邊防巡邏等。
巡防營一般以隊為駐守單位，駐守在縣城附近，巡防營一般駐紮在府治，除了管理下署各巡防營分隊之外，還有一支巡防隊負責府治的治安任務。它按各省行政區域來劃分省、府、縣三極單位。
按照劉浩然的計劃，準備編練四百個巡防營，也就是四十萬，雖然還達不到每縣一隊，但是基本上可以覆蓋大明大部分縣，重要的工廠和設施。
巡防營接受內閣和樞密院雙重領導，它的人員招募同陸軍一樣，由陸軍部負責，實現和陸軍一樣的軍銜，日常管理和訓練由巡防總署向樞密院負責。由自己獨立的軍令署、軍政署、軍輜署，同時也接受樞密院的軍政司、軍令司和軍輜司領導。但是巡防總署也接受內閣的調遣和指揮，各省、府、縣的巡防司、巡防營也接受地方官府的調遣和指揮。
看到這裡，在場的不少人在暗中猜測，這個新設的強權機構將會被劃到哪個部去？十有八九是法務部，於是很多人都不由自主地看了一眼法務部的老大…周禎。法務部已經權勢熏天，再加上這麼一個半軍事化的機構，那還了得。
在這次大調整中，劉浩然確定了服役期限，所有大明男丁在滿十八歲和縣、府學畢業之後，都服兵役的義務，他們必須到當地的縣尉官署報到，接受資格審查，一旦身體、“政治”審查合格，必須接受朝廷的徵召，服從分配，加入到守備軍或巡防營，而常備軍按照慣例從守備軍中三月新兵訓練優秀者選調。
劉浩然提出，守備軍和巡防營兵役期限是三年，常備軍服役期限是五年，士官可以達到十年，他們叫退伍；軍官如果在五十歲前沒有升上將軍，也必須退役；而將軍則是終身制，就算六十歲退休依然保持軍籍，朝廷繼續養著。而逃除兵役將受到嚴懲，處五年勞役和一筆罰金。
前宋朝當兵不是什麼好事，好男兒一般情況下不會去當兵，大明自劉浩然佔據江南以來，軍中將士們待遇極高。又恰逢驅逐韃虜光復中華的時期，百姓們又踴躍參軍，加上劉浩然提倡的各種榮譽和宣傳，長時間默化下來，使得大明陸海軍將士的社會地位急劇提高，已經排到司政官員、大學教授、學校教師、醫生的後面了，比律師和工匠還要靠前。
但是劉浩然知道，隨著太平時期帶來，開始穩定生活的大明百姓可能不會很踴躍地加入軍隊，參與對外擴張戰爭中去，為了繼續保持軍人的吸引性，劉浩然在這次調整中提出一攬子計劃。
所有退伍計程車兵，除了可以進入巡檢司工作，還將獲得一次免試進入各專學的機會，依照現在大明就業形勢，各專學培養出來的人才將佔據工、商、醫、農等中級技術層，前途可是一片光明，雖然比不上諸大學畢業的學子，可是全國大學每年也只不過畢業不到一萬餘人，司政、醫生、律師、工商各方面一分下去就沒有幾個了，反倒是各專學，一年能畢業近十萬人，到哪裡都吃香。而士官退伍。同樣除了可以直接進入巡檢司之外，還將獲得一次進入大學學習的機會，更是不得了。劉浩然倒不擔心士官的素質，他們能當上士官，必須考入士官學校學習，這個學習層面除了軍事方面，在文化方面倒和大學預科差不多了。而且大部分士官都想著能考入軍官學院，每年也考入一部分。
而軍官退役之後，將免除司政考試，直接按照軍銜級別降一級進入行政官員序列，又是一項極大的優待。
接著劉浩然宣佈了樞密院幾位大佬的名單。馮國用為都承旨籤樞密院事，繆大亨為副都承旨同籤樞密院事兼都鎮撫使，劉存孝偉副都承旨同籤樞密院事兼軍政司錄事總長，楊璟為軍令司都司，康茂才為軍輜司都司。參軍總長劉浩然意屬馮國勝，但是兩兄弟同掌樞密院，他敢任命，馮氏兄弟也不敢接。再說了北方還需要馮國勝坐鎮，一時脫不了身，只好再由馮國用兼任，因此也少了一個副都承旨同籤樞密院事。
對樞密院和軍方進行大調整之後，劉浩然又把目標轉向了內閣等行政機構，最大的一項調整就是對內閣幾個部進行