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南水北調與水土保持
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中國大陸受季風影響，降水量夏多冬少、南多北少。為解決北方缺水問題，毛澤東提出了南水北調的設想。１９５２年１０月底，毛澤東視察黃河時曾說：“南方水多，北方水少，如有可能，借一點來是可以的。”１９５８年３月，中央成都會議上，毛澤東提出了“開啟通開河、白龍江與洮河，借長江濟黃。丹江口引漢濟黃，引黃濟衛，同北京連起來”的南水北調方案。
周恩來具體過問南水北調工程。他十分重視把務虛與務實、理想與現實、目標與步驟、遠景與近期、戰略與戰術結合起來。
１９５８年８月３１日，周恩來在北戴河長江會議上指出：“江水北調有四條引水線路，長江的上中下游都可以設想，要搞一個全面的規劃。”９月下旬至１０月中旬，黃河水利委員會、長江流域規劃辦公室會同有關部門，對引漢濟黃鄭州至丹江口段的引水路線進行查勘。確定引水樞紐選在陳崗，經方城缺口，至燕山水庫經調節後沿線經魯山、寶豐、郟縣、禹縣、新鄭、鄭州，在桃花峪或崗李入黃。不久，黃河水利委員會又組織查勘了鄭州至北京段引水線路。
１９５９年春，周恩來在北京主持召開了討論南水北調問題的會議，討論了好幾天，充分聽取到會者的意見。水電部有個叫蕭秉鈞的工作人員有一套南水北調的方案，他知道召開這次會議的情況後也跑了去。警衛人員不讓他進會議室，他就寫了一張條子送到周恩來那裡。儘管多數人認為蕭秉鈞的方案離現實太遠，並稱之為“蕭方案”，但周恩來非常重視不同意見，當即請蕭秉鈞進去講了一個多小時。
我國在５０年代與６０年代的經濟、技術條件下，全面實施宏偉的南水北調工程是不現實的。但是，在毛澤東、周恩來關懷下，５０年代與６０年代，水利工作者為南水北調做了大量的規劃、研究與有關線路的查勘工作，付出了艱鉅的勞動，積累了寶貴的資料，為南水北調工程的全面實施打下了良好的基礎。
治水必須治山，森林植被的破壞是水土流失和沙漠化的根源。周恩來把水土保持工作作為江河治理長期性、根本性的工作之一。他說，在水利工作方面，除一般水利工程外，還需要注意到植林，我們的祖先把許多山上的樹木砍伐過多，以致形成嚴重的水土流失。
周恩來多次主持政務或國務會議研究水土保持工作。為解決地廣人稀地區的水土保持問題，他還親自批准有關省配備安２型飛機，用以飛播造林、種草。黃河流域是水土流失最嚴重的地區，周恩來特別重視黃河流域的水土保持工作。
黃土高原在四千年前是林茂草豐之地。湟水、清水河、陝北皇甫川等地，在宋末還有原始森林。由於代代砍多於造，這塊我們祖宗的搖籃地、民族文化的發源地森林被破壞了，帶來了嚴重的水土流失，惡化了生態環境。怎樣改造黃土高原，根治黃河水患，變西北為江南？這是掛在周恩來心上並竭盡全力為之解決的一大問題。１９５８年４月，三門峽現場會上，周恩來說，黃河流域與歐洲的德國、法國、義大利處於大抵相同的緯度；歷史上漢唐長安柳暗花明，有許多像江南樣子。不管是從同一緯度的西方國家看，還是從我們歷史上看，黃河流域都是可以改變面貌的。周恩來認為治理黃河、改變黃河流域水土流失的面貌，“中心基礎就是水土保持”。１９５８年８月３０日在北戴河，１９５９年１０月１３日在三門峽，周恩來又一再強調根治黃河要做好水土保持工作。１９６６年２月，他提出：“西北局要搞一個領導小組，管農墾、水土保持。農林互相支援有好處。植樹造林是百年大計。總得堅持到二十一世紀。”《周恩來選集》下卷，第４４７頁。
周恩來較早指出了長江流域的水土流失問題，並提出了重視長江流域的水土保持工作。１９６０年５月，他視察貴州，對當地樹木砍伐得多了一點深表不安，主張透過蓄水、造林，改變氣候，減少旱象。１９６３年１１月２１日，他說，長江上游地區由於開墾荒地多，砍伐的森林也多，因此泥沙更易流失。三屆人大一次會議期間，他指示江西省負責人劉俊秀，解決興國的淤沙，根本的辦法是“嚴禁上游的森林濫砍亂伐，大力開展植樹造林，搞好水土保持，固住泥沙不下流”。“江西山區多，我們不能光采伐不造林育林，光吃祖宗飯，造子孫孽。”參見《懷