解決。２月２３日夜，周恩來向毛澤東和中央寫了關於荊江分洪工程會議情況的報告。他指出：“如遇洪水，進行無準備的分洪，必致危及洞庭沿湖居民，如肯定不分洪則在荊江大堤瀕於潰決的威脅下，仍存在著不得已而分洪的可能和危險。這就是兩省利害所在的焦點。”他說：“經反覆研究並詢明各種情況，得知中南對於這樣大事於中央決定後只在政治報告會上做了一次傳達，並未作任何切實的佈置，亦未召集兩省有關人員及負責同志開會商討，便輕易地交給長江水利委員會去進行，同時兩省負責同志對此事也未引起應有的注意，群眾中除移民的部分外更不知道這件事。”對此，周恩來提出了具體處理辦法，並主持起草了《政務院關於荊江分洪工程的決定》初稿。他說：“這一決定是我當場徵求了各方有關同志並在會後又徵求了養病中的袁任遠的同意做出的，現送上請審閱，擬將此決定草案再電詢子恢、先念、克誠等同志意見後再以正式檔案下達”。２月２５日，毛澤東審閱周恩來的報告並批示：“周總理：（一）同意你的意見及政務院決定；（二）請將你這封信抄寄鄧子恢同志。”
２月底，李葆華同蘇聯水利專家布可夫一道去武漢，然後又親往荊江分