成這個結論的，是袁部官兵對於進剿蒙山軍的連續失敗。在大批將領中留下了巨大的陰影。
在袁世凱眼中，馮國璋是手下戰術素養最高的將領了，幾次探討庚子年之春三路攻擊鄭家莊失敗的過程，馮氏對敵手強悍的戰鬥力印象深刻，結論是除非盡起全軍。出死力。不能制服敵手。這個結果，直接導致了對小站練兵成果的懷疑。儘管沒有什麼實踐是檢驗真理的理論，但自小站成軍，魯南戰事是檢驗其成果的最好試金石。馬建勳，田中玉，蔡成勳，曹錕，李純，盧永祥乃至王士珍，馮國璋，那個不是小站新軍中響噹噹的人物？結果呢？損兵折將！連蔡成勳，田中玉和盧永祥都死在蒙山軍手裡了！
連一支響馬都打不過，又怎麼跟十一國聯軍對仗？這不是簡單的不能再簡單的問題嗎？
所以，響應東南三督的互保條約，儲存了這支新式陸軍是正確的選擇。你看看，且不說已經消亡了的武衛前軍和叛逃了的武衛後軍，中軍和左軍不是全部在這場戰事中名存實亡了嗎？
朝廷在爭取和平解決庚子事變，聯軍肯定會在滿足要求後撤出京師。袁世凱綜合他掌握的情報得出瞭如上結論。接下來，朝廷整頓軍備是無疑的了，建立威勝軍就是一個明確無誤的訊號。京畿空虛到了極處，靠一支從響馬改編過來的威勝軍拱衛京畿？袁世凱覺得不可能。算來算去，朝廷還是離不開自己手裡這支武裝。
軍隊是真正的本錢。袁世凱對此有著非常清醒到位的認識。在龍謙率蒙山軍主力遠征之際，袁世凱花大力氣整頓了他的部隊，他將山東駐軍分為兩類，一類是他的武衛右軍，這是他的根本，是他的野戰主力。雖然被蒙山軍前前後後消滅了近三千人，但真正從小站走出來的精銳並沒有損失那麼多。袁世凱乘著山東戰事平息，遴選由馮國璋統率的武衛右軍先鋒隊中的精銳中的精銳。將武衛右軍本部擴編為四個步標，一個炮標的架子。而由巡防營改編的武衛右軍先鋒隊也有了二十個營的規模，總兵力達到2。2萬人，和龍謙一樣，袁世凱也苦於武器不足。天津本是北洋的大本營。本來可以製造很多軍火，可惜都毀於戰火了。現在與洋人的和平尚未真正恢復，從洋人那裡大量進口軍火不現實，而且僅靠山東財政也無法滿足這個目標。剩下的就是湖廣和兩江了調撥了。上海、南京、漢陽都有相當規模的兵工廠，但軍械的質量不如進口的。而且，一樣需要銀子去買。當前。朝廷根本無權調撥劉坤一和張之洞手裡掌握的軍火。那兩位輩分比他高，職銜更比他高的軍頭，對於軍隊重要性的認識不比他差，都在大力整頓舊軍，建立名目不一的新式陸軍，有限的軍火。他們自己都不夠用呢。
朝廷建立威勝軍，八成是由榮祿親自掌握的一支絕對效忠太后的武裝，這點不需要懷疑了。右翼已經建立，但左翼跟本部直屬部隊大概還是一張畫餅。榮祿會做怎樣的打算呢？是等著“收復”京師就地募兵還是將龍謙調入京師以其部擴編？袁世凱猜不透。但他意識到，絕不應該出現那種結局。如果京畿武力重新建立，他很可能被邊緣化。所以，在春節前後。袁世凱連續派人去太原和北京，在孝敬慈禧的同時，大力活動榮祿，奕劻以及李鴻章等人，希望掌握主動。榮祿和奕劻還好，特別是慶王，自去歲府邸遭到潰兵打劫吃了鉅虧後，對錢財的貪婪到了無恥的地步，幾乎連臉面都不要了。收到自己的重金賄賂後，直接問需要幫什麼忙。國家大事。淪落到像是古玩店裡討價還價一般。
希望得到什麼？袁世凱的目標很清楚，那就是進入中樞。具體的目標，就是接替李鴻章出任直隸總督兼北洋通商大臣。山東巡撫也算封疆了，但理論上還受直隸總督的轄制。地位上比疆臣之首的直隸總督低了不是一點半點。更為關鍵的是，資源的佔有根本不是區區一個山東省可以比擬的。
必須承認。就現在而言，見識超越袁世凱的與他同等地位的大臣還不多。比如對兵權的重視，比如對洋人的認識，比如對實業的理解。天津是李鴻章投入了巨大心血的地方，就算遭了庚子之難，基礎猶在，人才猶在。而且，天津的租界，恰恰是施展抱負的地方。比如購買軍火，便有若干國的洋行可以選擇。那裡像山東，基本被德國人把持呢？
可是袁世凱不能對奕劻說，自己盯著李鴻章的位子呢。自己在等李鴻章死呢。
本來，李鴻章算是他的恩主。但從甲午之後李鴻章被貶謫的那段時間裡，自己沒有太在老頭子身上下功夫，而是轉而投靠了榮祿和奕劻，使得與李鴻章之間有了裂隙。不過這不要緊，據說李鴻章身體是越來越不行了，經常大口地吐血，