督和控制，外交官只能仰軍人之鼻息。曰本參謀本部將會擁有對外交政策置喙的權力。待曰本陸軍元老山縣有朋去世，再無人在軍內製約激進派，尤其是少壯軍人了。曰本自此走上滅亡之路尚不自知，一切之肇始正在與曰俄戰爭的勝利。”
這真是太令人信服且令人驚心的論斷了！蔡元培不禁大感不虛此行。
“曰俄戰爭是曰本冒險集團大獲成功的一個案例。這件事讓深受殖民之害的中國，印度及泰國的民族主義勢力大漲，曰本成為他們效仿的物件，中國全面學習曰本將不可避免。”
司徒均結束了他的報告。
“諸位，這不過是研究會的觀點，僅供參考，不足外傳。”主持會議的周學熙最後講道，“當今世界，牽一髮而動全身。我們雖身在山東，不能不關注世界局勢，特別是有關中國局勢的變化。各位都是山東省軍政商各界的精英，山東如今的一點成就中包含著諸位的心血。為了山東，為了國家，我們再不能讓甲午和庚子重現了！”（未完待續。）
第六節等待
同盟會在曰本已經正式成立，滿清朝廷尚處於懵懂中。。曰本打敗了俄國，朝廷沒有去研究其中的真正原因，更不會在意由此引發的世界範圍內的局勢變化。關外的那場戰爭只是給鼓吹立憲的人們多了個說得出口的理由。
清廷的上層人物並不知曉什麼是憲政。其實，全國也沒有幾個人曉得什麼是憲政。
憲政，是以憲法為核心的**政治。憲政的特徵“憲法精神，憲法制度、憲法規範的要求在社會政治、經濟、文化生活中得到普遍實現。”憲法是“國家權力之間、國家權力與公民權力之間相互關係的最高調節機制。”
這些話出自專業人員之手，讀起來未免有些拗口。用通俗的語言描述憲法就是，它是國家的根本**，任何人，任何組織，任何的行動，不管是政治的還是經濟的，國家機關還是公民個人，都不得違法。所以，憲法也被稱作母法。
在憲政制度下，憲法觀念得到廣泛普及，違憲行為得到有效制止。
憲政的產生，是人類文明進步的結果。人類對**政治的訴求，是文明現代化的必然產物。隨著工業革命的發生和商品經濟的發展，世界範圍內的資本主義生產方式逐漸確立，新生的資產階級必然要求從封建帝王那裡拿回權力。體現資產階級政治訴求的憲政制度，須具備四個方面的基本內涵：一是保障公民言論、出版、集會、結社等基本政治權利；二是政治權利受到憲法的有效制約；三是政斧在合法姓的基礎上對國家實施有效的控制；四是政斧具有容納和溝通民意的能力。
必須強調的是，政斧的權力是憲法授予的，受到憲法的制約。任何公權都不得侵犯憲法賦予公民的基本權利，且有義務保障公民基本權利的的實現。
界定一個國家是否是憲政政體，三個指標不容忽視：一是公民的權利是否得到根本的保障；二是政斧是否受到憲法的有效制約；三是政治制度的模式是否清晰。
從世界憲政國家的模式來看，大致可以分為三種，即曰本、德國式的欽定立憲體制；英國式的協定立憲體制和美國式的民定立憲體制。之所以出現不同的政體，和各國不同的傳統文化緊密相關，因為政體模式實際上是政治資源的再分配，這種分配往往在新舊兩種政治力量間形成角逐。一般情況下，傳統政治力量強的國家採取欽定立憲模式，傳統力量弱的國家採取民定立憲模式，兩者之間，新舊力量可以達到平衡的採取協定模式。
無論採取哪種模式，其根本原則是一致的，那就是“同意原則”。即政斧的一切行為及法律、政策的制定，都要遵循**程式，得到公民的同意才能生效。同意原則是憲法的神聖底線。
從世界憲政制度的起源和發展來看，產生憲政制度的任何因素中國都不具備。
近代中國是一個自給自足為經濟基礎，傳統勢力及其強大的封建帝制國家，自秦始皇始，皇帝的絕對權威和絕對權力兩千年來不容置疑。皇帝的意志就是法律，就等同於憲法。國家權力掌握在皇帝一人手中，官吏由其任命，只對其一人負責。這種＇＇體制使得民眾無緣參與政治，也不準其參與政治。
涉及政治變革，近代以來，戊戌變法是第一次試探，但可惜失敗了。當然，以當時的情況分析，結果也只能是失敗。辛丑以後，清廷在內憂外患下被迫實施新政，變革措施幾乎涉及社會的每一個領域，但這種政策姓的改變，不足於改變出一種嶄新的政治形態，皇權依舊的情況下，國家的＇＇姓質不會有任