支吾吾，或轉言它話，讓謝安和王彪之兩人心裡更是不安。在長安待了這麼久，他們也早就明白晉室退位是不可避免的事情。北府的強盛早就被謝安等人看在眼裡，而江左越發的敗落他們心裡更是有數，兩相對比，佔盡天時地利人和的北府攻滅江左是輕而易舉。
謝安和王彪之現在的心思是如何保住司馬宗室能夠在新朝中安然延嗣下去，史書上殺戮前朝後裔的事可是沒少見，而北府一幫人都是東征西戰，殺人無數的主，曾華不稱帝，這暗示什麼？難道他想等晉室完全滅絕了再稱帝？謝安和王彪之知道曾華在北府的能力，只要他暗示地好，自然有人會將司馬宗室殺得一干淨，別的不說，光是軍隊的那些軍官們，還有聖教的那些信徒。都是對曾華忠心不二，不要說殺司馬宗室，就是讓他們把天上的神仙拉下砍了他們也會蜂擁而上地。
憂心忡忡的王彪之病倒了。這擔子就全壓在謝安的頭上了。他們兩人現在毫無實權。只是被延聘為雍州大學教授，並被聘為名聲顯赫、無數學子追求地目標…翰林院學士。但是謝安還是找到了一個機會，去面見曾華地機會。
這段時間曾華一直很忙，自從他宣佈從即年起年號改為華夏元年後就一直忙著一件事情，編修華夏國大憲章。按照曾華的設想，這是華夏國的憲法，是華夏國一切律法的母法。曾華在北府初建時就開始編修這部憲章，準備在立國的時候一起頌布。
前幾年。北府和羅馬帝國聯絡上了，曾華看到了羅馬法律體系，頓時讓他明白很多，也知道在這個時代，羅馬人在法律方面走在了華夏民族的前面，正是由於羅馬人的這種法律思想，最後才形成了西方資產階級法律體系，而華夏民族在數次“融合”中越走越遠。最後走上了另外一條道路。
既然如此，曾華乾脆一不做二不休，以自己的方式為華夏這個國家和民族指明一條新地道路。於是曾華邀集了大理寺眾卿，翰林院學士，國學法律教授。法務部官員、各地士郎貴族代表等等，重新修改編寫這部大憲章，所以一直到立國都沒有完成。不過估計也差不多了，現在已經透過“專家學者”團的審定，正在三省和各州議政會議中進行討論。透過之後就會正式公佈在邸報上。明告天下，交由天下人討論。收集完意見後再正式透過頌布。
謝安來見曾華的時候，正是大憲章在三省和各州討論透過後公佈在邸報上，天下人正議論紛紛。
看到謝安來訪，曾華開口便說道：“安石先生，實在抱歉，這段時間是忙了一些，所以你幾次求見都沒有安排時間出來，這不，我剛剛才被素常先生追著簽署了一項新命令，新設長州四郡。”
曾華說的長州正是包括北府最近打下來的熊本郡、土佐郡、東臺郡（今臺灣）、琉球郡四郡，現在終於設郡縣進行正式管理了，而廣島因為是曾華自己掏錢買下來的，所以做為國王直屬地由治肥西城（今長崎）的長州代管。按照華夏國的律法，整個廣島都是曾華私人地財產，上面的百姓都算是他的僱農和僱工。
謝安已經習慣曾華的作風，當即拱手道：“陛下客氣了。”然後安然地坐在曾華的旁邊。他參加過幾次曾華主持地政務和修法會議，無論是多麼正式的場合，曾華和他的大臣貴族和學士們都是這樣對坐著，只是曾華坐在正中間的前面，面對著他們坐著。所以謝安也沒有那麼多的約束。
“陛下，你為什麼不稱帝？”謝安開門見山地問道，因為他知道這種事情你越是隱晦地去問，反而會更引起對面這位“一代雄主”地懷疑。
曾華被問得愣了一下，他想不到謝安求在這數十天裡累累求見自己，開口問得竟然是這件事情。
曾華想了想便答道：“安石先生，你覺得我手裡的權力足夠大嗎？”
謝安被這反問也一時問住了，他非常仔細地研究過北府地體制，所以對曾華的權力非常清楚。曾華是華夏國的君主，也是整個國家的元首和代表；他是北府上百萬強大軍隊的最高統帥權，只有他有權釋出命令調動這支龐大的軍隊；他還是聖教的教宗，是數百萬狂熱的聖教教徒的精神領袖，而謝安相信這個數字在不久後還將翻上一番最後達到一個驚人的數字；他是華夏國最大的商人，他擁有華夏國百分之三十的商社、工場和礦山；他是華夏國最大的地主，他擁有廣島、北鯨島，廣島足有一個冀州那麼大，上面有無盡的良田和礦山，居然已經勘探出銀礦和金礦來了，而北鯨島被曾華用來養馬，無論是波斯馬、撒克森馬（阿拉伯馬）、帕亞提馬、亞述馬、呼羅珊馬、河中馬還是哥特馬、黑海馬都能在那裡找到，甚至還有羅馬帝國的