機構，之下的機構分別有司農寺、州、鎮、諸軍等。司農寺一般管理畿內屯田；州鎮諸軍管理的是邊地屯田。
營田的地方級管理機構也因營田設定地點的不同而不同。設在京畿附近的一般由司農少卿主管。如高宗時，韋弘機擢司農少卿，主東都營田苑。設在州、軍、道的營田，則多由州、軍、道長官兼管，兼職名見於記載的有營田大使、營田副大使、營田使、營田副使、營田判官、田曹參軍事等，如韋湊拜太原尹兼節度支度營田大使。玄宗時，哥舒翰代王忠嗣為隴右節度支度營田副大使，知節度事。玄宗立，擢崔隱甫汾州長史，兼河東道支度營田使，遷洛陽令。大曆初，張延賞除河南尹、諸道營田副使。大曆初，張鎰上奏某人為營田判官，得殿中侍御史，權知隴州行營留後事。開元十五年，朔方五城，各置田曹參軍一員，階品俸料一事已上，同軍家判司，專知營田。
以上官職名中營田大使、營田副大使、營田使、營田副使的權利要稍大些。營田判官是營田使的下屬官員，不僅判案，還要出使綜理營田事務，是控制諸道營田、保證營田收入供應京師的主要官吏。田曹參軍事品級同營田判官，專門執掌營田事務。營田官員的設定，有的以一州、一道為單位設定，有的是數州、數道合置；至於軍中，則是根據軍中人數而定。即諸軍各置使一人，五千人已上置副使一人，一萬人已上置營田副使一人。
再次就是基層管理組織也不同。
唐代屯田的最基層單位為屯，每屯的屯田面積大小不等，隸司農寺者，每二十至三十頃為一屯；隸州、鎮、諸軍者每五十頃為一屯。每屯都設有屯官，每屯主一人，屯副一人，五屯則署監及丞以統之。屯主、屯副，屯監、屯丞即為屯田最基層的管理官。這些屯官多由品官擔任，一般“取勳官五品以上及武散官，並前資邊州縣府鎮戍八品以上文武官內簡堪者充。”
營田的基層管理組織，在《長安三年三月敦煌縣錄事董文徹牒》中說：“其桑麻累年勸種，百姓並足自供。望請檢校營田官，便即月別點閱縈子及布，城內縣官自巡。”這是說營田的基層管理者在縣級有檢校營田官，在縣之下的鄉級有檢校營田人若干。他們的職責主要是負責檢校核實該鄉的逃戶田地及闋職官人地，以勸人營種，勸種者納課等。
再有，督察巡視的職官也不同。屯田、營田在解決軍糧及增加國用方面有重要作用，所以，唐朝廷對之很重視，除設定層層機構進行日常組織管理外，還會派中央級的官員不定期地赴地方巡視監督。
由於畿內屯田直屬司農寺，所以，督察官一般由司農卿和司農少卿擔任，在每年三月，“卿、少卿循行，治不法者。凡屯田收多者，褒進之”。而州、鎮、諸軍的屯田，則一般由監察御史分掌，“若諸道屯田及鑄錢，其審功糾過亦如之”說的便是這種情況。但也不排除派其他使職督察的情況，如開元二十九年，敕新豐、朝邑屯田，令長春…宮使檢校。此外，在基層還設立過都巡倉碾河堰判官、屯田都巡使等巡視屯田的官職。
對於營田事務，則沒有常設的巡視官員，只是在出現重大問題時，朝廷會臨時派專人巡查。如穆宗時，賀拔志為度支水運營田使，為圖功效，虛報營田數，帝乃命主客郎中白行簡覆驗，志不勝其懼，遂欲自裁。這裡主客郎中白行簡查驗賀拔志營田一事，即屬臨時指派。
然而這是朝廷能夠正常行使職權的情況下，實際在黃巢之亂後，朝廷行使職權的範圍小了很多。譬如李曜這個河中節度使下，屯田、營田的收入，已經完全不向朝廷上繳，朝廷自然也不會免費派人幫他來管理，因此那批中基層的官吏雖然仍在，但事實上已經並不向朝廷述職，而是直接對節度使府負責。換句話說，這些屯田、營田，都歸河中節度使府“自負盈虧”。
後世對這種情況的處理態度很簡單：國家財政補貼。換句話說就是拿工商業的利潤來補貼農業生產。但是目前有兩個問題：一是工商業方面現階段投資很大，而收益暫時還拿不到；二是補貼的方式，是直接補貼錢，還是以減稅來變相補貼。
李曜於是道：“逃走的不必強抓了，將剩下的田地重新分配，現在剩下多少戶，就分多少戶，按戶平均分配。”
張全義微微一怔：“會不會多了些？現在逃掉的約莫佔了全額兩成，這樣一分”
李曜擺手道：“無妨。”
張居翰則皺眉道：“人手少而田地廣，若是他們種不了這麼多地，怎麼辦？”
李曜道：“改變徵稅辦法，降低稅率，而後多出來的糧食，全歸他