時代最先進的制度，遠遠超出現行的大漢體制。
當然了，三省六部制是中國歷史上，大多數朝代使用的一種政治體制，肯定是有其合理性。千年的歷史已經證明了它的合理性，有效性。
五月底，經過賈詡、閻忠、張昭、鍾繇重新修改，三省、一處、七部，一種全新的政治體制出爐，將全面在鎮西軍內部試行。
新的體制是：三省：中書省、門下省、尚書省。一處：軍機處。直接由將軍府領導。
七部：吏部、禮部、戶部、刑部、工部、統戰部、參謀部。
與三省六部制相比，皇甫劍將兵部單獨列了出來，改為軍機處，並提升到了三省同一的高度，不僅達到了軍、政分開的目的，也突出了以武治國的理念。皇甫劍認為不論在什麼年代，軍事都是國之根本，強大的武力才是一切的保證。
軍機處，執掌天下兵事，主征伐。下設統戰部、參謀部。
統戰部：負責作戰、後勤供給、軍法執行。下設作戰司、軍法司、後勤司。
參謀部：負責作戰計劃制定，謀略安排，戰爭指導。雖然在戰爭中取輔助作用，但必不可缺，作用重大。
尚書省——最高行政機構，負責執行將軍府的重要政令。下設五部，吏部、戶部、禮部、刑部、工部。
門下省——審議機構，負責稽核政令。
中書省——決策機構，負責草擬和頒發將軍府的政令。
三省既有分工，又有制約，同時又能夠扶正將軍府的失誤。
吏部：負責考核、任免四品以下官員。
戶部：負責財政、國庫
禮部：負責貢舉、祭祀、典禮
刑部：負責司法、審計事務。
工部：負責工程建設。
六月初，皇甫劍一紙令下，賈詡、閻忠、張昭、鍾繇、法衍、荀攸、陳琳、戲志才、沮授、田豐等鎮西軍文臣彙集將軍府，商議改制事宜。
宏大的將軍府內，皇甫劍看著堂下眾臣，意氣風發，朗聲說道：“鎮西軍走到了今天，全憑各位努力，現我軍地盤日益擴大，人口日漸增多。而且以後還會有更多的地盤，更多的人口，需要大家去打理。但現有的大漢官制，已經不能適應我軍的高速發展，所以我們需要改制，需要一套適應我軍發展的新政。”
廳中眾臣，除了賈詡、閻忠、張昭、鍾繇等皇甫劍身邊的重臣外，都還不知道皇甫劍將他們召集來，所為何事，現在聽了皇甫劍的話，一個個沉默不語，等待著下文。
“大漢官制冗腫，官浮於事，效率低下。本將與軍師、長史等人商議過後，決定推出一種新的官制，下面請軍師宣佈新政，大家討論之後，將要在鎮西軍控制區內全面實行。”
皇甫劍看著一個個神情各異的文臣，繼續說道。
皇甫劍話音剛落，左軍師賈詡站了出來，拿出事先準備好的新政明細，分發到各位大臣手中。說道：“現在發到各位手中的是新政內容，大家都仔細研究一下，有什麼不妥的地方，我們再行修改，但總的思路不會改變”
眾臣接到新政內容過後，都仔細地看了起來。開始了激烈討論，又作了一些細節上的改動，新政就這樣決定了下來。
在這些鎮西軍重臣對新政有了一定認識之後，皇甫劍開始了一系列的人事任命。
由於現在鎮西軍規模還小，只是設定了幾部官員，至於三省長官只有等建國之後再行設立。賈詡、閻忠為軍機處左、右軍師，統領軍機處。張昭暫領尚書省，門下省、中書省暫缺。
長史張昭主戶部，鍾繇負責吏部，沮授負責刑部，陳琳負責禮部，小發明家馬鈞負責工部。
隨著新政的頒佈實施，鎮西軍控制區進入了高速發展期。
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第二百三十七章重建長安城
第二百三十七章重建長安城
時間轉眼到了平三年（86年），過去的一年裡鎮西軍雖然名義上還屬於大漢，鎮西將軍也還依然是鎮西將軍，並沒有人想像之的稱王舉動。
但事實上鎮西軍離大漢是越走越遠。這一年，鎮西軍不僅布了自治宣言，而且還推行了新政，裡裡外外都成一個全新的鎮西軍，再也回不到從前了。
對暮靄沉沉的大漢來說，鎮西軍控制區就象是一輪旭日，煥出勃勃生機，蒸蒸日上，百業俱興。不但成了天下貧苦百姓心的天堂，一些才子佳人也紛紛前來，更有不少原的豪族大商舉家搬