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團練，也就是集團訓練的意思。封建統治者對鄉民進行團練，形成地方性的地主武裝，這種風俗是從唐德宗年間開始的。唐初的府兵制則是它的胎源，府兵在有戰爭的時候奉命出征，沒有戰爭的時候就回府務農。玄宗用募兵制代替府兵制之後，兵農分離，但各藩鎮仍然延用團練的辦法。清代前期，團練的情況也存在，但是大多是時聚時散。嘉慶年間，苗民在貴州、湖南兩地發生暴動，鳳凰廳同知傅鼐“乃日招流亡，附郭棲之，團其丁壯，而碉其要害，積十餘碉則堡之”，後來平定苗疆時，團練的兵力和碉堡的戰術發揮了很大的作用。後來，白蓮教教徒起義，白蓮教運動波及四川、湖北、河南、陝西、甘肅等省，持續了將近十年的時間。德楞泰和明亮上奏皇帝，請求用鄉勇和碉堡如法炮製，嘉慶帝釋出詔書命各地都用此方法，最後才鎮壓了白蓮教起義。
以前已經有了這方面的經驗，所以當太平軍興起時，咸豐帝在積極佈防的同時，還發布上諭要求各省團練鄉民，企圖使八旗兵和綠營兵在內的正規軍與團練鄉勇密切配合，一起鎮壓太平軍的起義，於是在全國就掀起了第一個辦團練的浪潮。由於丁憂或請假在籍的官吏對地方的情況較為熟悉，清廷就委派他們與地方督撫配合行動。前刑部尚書陳孚恩是被任命的第一個團練大臣，時間在咸豐二年八月，曾國藩就是第二個團練大臣，時間在這年十一月。接著這年十二月到咸豐三年二月，在僅僅幾個月的時間裡，累計任命了四十九名團練大臣。咸豐十年（公元1860年），太平軍消滅了江南大營，清廷進一步意識到必須依靠地主武裝才能取得勝利，在全國各地辦團練的第二次浪潮又興起了，清廷又先後任命了四十三個團練大臣。這九十二人中，官職由高到低，自前尚書至已革總兵不等，分佈在十六個省份。由此可見清廷如何重視辦團練事宜。
曾國藩上任後所做的第一件事就是嚴厲打擊土匪，原因是隨著日益擴大的太平軍勢力，湖南境內各會黨趁此機會紛紛湧出，平日受盡官吏欺壓的百姓為反抗官府也都趁機組織了起來。是時太平軍雖已離開長沙，但揮師湖南是隨時都有可能的事情，到時候湖南境內的各股反抗力量與太平軍部隊相結合，清政府在湖南的統治就將宣告結束。而且，即使太平軍還沒有進攻到湖南，各地民間組織的武裝暴動也擾亂了整個湖南官場，讓官員們惶惶不可終日。作為地方團練大臣的曾國藩，在還沒有實力與太平軍較量前，便一面招募兵勇進行訓練，一面集中兵力鎮壓各地起義。
就是在這種形勢下，曾國藩擔任了湖南省團練大臣，而後，他又在省城長沙設立了審案局，招募勇丁，揭開了鎮壓太平天國運動的序幕。
第二部分：罵名留世“曾剃頭”的由來
曾國藩剛剛上任沒多長時間，就把嚴懲土匪作為他這個團練大臣的“團練”方針。在咸豐三年正月，他就向湖南各州縣發出號令，要求對土匪、逃勇“格殺勿論”。
咸豐二年十二月三十日，咸豐帝下旨，讓張亮基、潘鐸與在籍侍郎曾國藩共同處理湖南招募兵勇的事。在咸豐三年正月初三，咸豐帝又下旨，說他日夜思考除莠安良之事，認為即使在匪徒多的地方，也是良民居多，作為封疆大臣，只有把噁心剷除，才能使人民不受傷害，從而讓地方得以安寧。瀏陽、攸縣等地的匪徒，也只有各署督撫認真查辦，並與在籍侍郎曾國藩一道，參照地方形勢，統籌辦理才能最終剿滅。所有這些都說明咸豐帝為剿匪一事憂慮萬分。
因此，在咸豐三年二月十二日，曾國藩給咸豐帝寫了一張奏摺，即《嚴辦土匪以靖地方摺》，在這篇奏摺中，他系統地表述了對太平軍要嚴刑峻法的觀點。
由於在奏摺中出現了許多描述匪徒幾近殘忍的話語，讓人看了觸目驚心，所以咸豐帝