不過在城門之外，看著一大群難民似的人物，正在圍著守門的官吏不知道在說著什麼，見此情形，生性剛烈的趙秉文自然而然的聯想到，這是上官壓榨，下民故而聚集起來，討要說法，卻又不被守門官吏准許進城。
倒也怪不得趙秉文，只是自打女真人統治北地中國以來，此情此景，比比皆是。
“哼，晉卿，這就是你所言說的哪位文治武功，樣樣了得的顧同顧大人的治下嗎？百姓想要申訴冤屈，連城門都進不去，我看，這也是一個驕恣妄縱之輩，不能為民做主從，混賬！”
趙秉文說到氣頭上，不由得怒火中燒。不理會王修的不斷示意，趙秉文黑著臉就往人群中靠近，打算問明究竟，然後等進城之後，見到顧同，再當面質問質問他，看看他怎麼狡辯！
趙秉文才邁開步子，忽然看到，城門之中，躍出四五騎。
中間有一人，騎在棗紅大馬之上，一身尋常紳士之服，容貌剛毅，神態肅然，目光炯炯有神，宛若山野猛獸一樣，霎時間就從城門閃出。
“是顧世叔！”
元好問對於自己的這個世叔，可是相當的信服，他才不會相信顧同會像那些貪官汙吏一樣，壓榨百姓，棄置民意不管，方才趙秉文說出那席話的時候，他就有意為顧同辯白，只不過看到趙秉文是長輩，所以才沒有辯駁，此刻看到顧同躍身而出，元好問帶著幾分歡躍，恰似挑釁似的提醒眾人，也是在告訴趙秉文，顧同決計不會是他口中的貪官汙吏、驕恣妄縱之輩。
元好問一句話，倒是提醒了眾人，與顧同有過一面之緣的王修、郝天挺紛紛注目看去，就連怒衝衝要找顧同理論理論的趙秉文，這個時候，也不免停下了步子，想要看看顧同究竟所欲何為？
顧同不知道城門口還有這樣的一隊人在密切的關注著自己，就算是知道，估計他也沒有太多時間理喻，此時此刻，顧同急切的先要解決城門口湧來的大批流民。
所謂流民，是指那些沒有耕地，生活沒有著落，大致與乞丐無疑的老百姓。
古代官員，最怕流民，無他故，皆是因為流民之事，一旦處置不好，就有可能引起民變。古往今來，大多數的農民起義，都是這些流民聚集在一起，為了生計，而揭竿而起。
可是今天，大同城外的這股子流民卻是不同，他們，不是自己想要來大同城，畢竟作為普通百姓，還是相當懼怕這類大城池的守衛的，他們，之所以會聚集在大同城門之外，卻是因為前不久顧同顧大人的幾檄旨令。
“勸民歸耕令”、“勸民治牧令”、“勸流民歸礦開礦令”、“西京路兵勇徵召令”。
西京之地，大抵位於晉北和漠南，其中統轄，耕地少且所種收穫甚微，所以老百姓一年到頭，辛勤耕作，可能還難以養活的了家人，再加上女真豪強地主的剝削和壓迫，久而久之，部分老百姓，所幸就攜家帶口，背井離鄉，四處討要，已成流民。
這種情況固然是天災**所致，可是卻導致了西京路部分州縣，土地荒置，而且民風向來剽悍的晉地，也因為流民四處移動，變得更加難以治理。
好多流民，也在生計難以維持的情況下，鋌而走險，走上打家劫舍、居山為王的土匪道路，有些匪寨，甚至敢下山劫掠官府的府庫和糧草。
這些問題看似尋常普遍，可是顧同知道，往往有些事情，在最初始的時候如果就不能下藥醫治，那麼到最後，就會形成頑疾，進而讓自身受損。這個道理套用在國家上，就是流民如果不加以治理，那麼最終，就會像**一樣，將這個朝代推翻。
顧同自然不會好心到幫著女真人的江山和統治想辦法，只不過，已經下定決心要把西京路作為自己的根基所在，那麼他就必須保證自己的轄區之內，不再有這些事情發生。
所以連著下的四份檄令的根本用意就是在於清除隱患，同時也為軍政、經濟之改革聚集人手。
“人多力量大。”
這句話放在後世，或許人被人恥笑，但是在古代，人口就是力量，這句話一點都不會錯，有了人口，你才會有糧食保證、有兵力保證，開礦有人、種地有人、養馬有人、修路有人，當兵有人，這才是根本。
所以，在別的官員的眼中視若蝗蟲一般的流民，在顧大人的眼中，就是寶貝一樣的存在。
西京路有多少流民，這個沒有人統計過，可是去年冬天的雪災，造成的饑民甚多，雖然顧同已經接連下令各地官府奮力賑濟，可使難不保還有來百姓會餓肚子，進而成為流民。