推行於東南地區。隨著官府加緊聚斂，濫發鹽鈔，鈔與鹽失去均衡，商人持鈔往往不能領鹽。蔡京又印重新整理鈔，令商人貼納一定數量的現錢，換領新鈔。此舉加重了商人負擔，並使鹽鈔失去信用。宋徽宗政和三年（1113年）蔡京乃創行鹽引法，用官袋裝鹽，限定斤重，封印為記，一袋為一引，編立引目號簿。商人繳納包括稅款在內的鹽價領引，憑引核對號簿支鹽運銷。引分長引短引。長引行銷外路，限期一年，短引行銷本路，限期一季。到期鹽未售完，即行毀引，鹽沒於官。故引仍是變相的新鈔，時鹽引又稱鈔引，只不過在鹽鈔取鹽憑證的基礎上增加了官許賣鹽執照的性質，並在行銷制度方面更為嚴密而已。鹽引法在南宋一直繼續實行，唯南宋高宗紹興二年（1132年）趙開在四川創行的鹽引法則略有不同。此法乃是井戶煮鹽不立課額，商人納錢請引，繳納引稅、過稅、住稅，向井戶直接買鹽出售。官置合同場負責驗視、秤量、發放，以防私售，並徵收井戶的土產稅。廢除官買民鹽然後賣給商人的中介環節，直接