疆區域性和平解放問題。
另一方面，是各民族進步青年和知識分子組成的一些秘密地下組織，如：“新疆民主同盟”、“民主青年團”，新疆學院副院長塗治為首的“戰鬥社”、“先鋒社”，以及在蒙族、哈薩克旅遊牧民中的秘密組織等。他們組織學習討論，辦報刊、散傳單，宣傳中共和解放軍的政策主張。他們都得到了新疆省主席包爾漢的默許甚至暗中支援，同時，他們也給包提供了各方面的情況並給包以支援。
兩種和平勢力的活動日益加強。在這些日子裡，這些有識之士一直在思考著和平解決新疆的問題。
1949年8 、9 月間，繼蘭州、寧、青解放之後，新疆國民黨當局外有人民解放軍重兵壓境、內有“三區革命”勢力及全疆愛好和平人民的牽制，完全處於孤立無援的境地；如繼續與人民為敵，與和平進步力量相抗衡，無疑是以卵擊石，自取滅亡！
惟有和平起義，棄暗投明，才是推一出路，才能使新疆人民免於戰禍，使國民黨10萬駐軍免作無謂犧牲——陶峙嶽。包爾漢、屈武等有識之士終於達成了這樣的共識。
新疆國民黨軍政上層人士中的主和派，主要有西北長官公署副長官、警備司令部總司令陶峙嶽、長官公署秘書長兼新疆省政府秘書長劉孟純、警備司令部參謀長陶晉初、副總司令兼南疆警備司令趙錫光、政工處長梁容清，以及新疆供應局長郝家駿、第8 補給區司令曾震五、新疆省主席包爾漢、迪化市長屈武、駐新疆外交特派員劉澤榮、新疆日報社社長談維煦等。這些人基本上都是信服主張和平解決國共問題、多年擔任西北軍政長官並曾兼任新疆省主席的張治中的。其中最關鍵的人物是陶峙嶽。
陶峙嶽，畢業於保定陸軍軍官學校，是個愛國並具有進步思想、能征善戰、在北伐戰爭中屢建戰功的軍人。但由於不是蔣介石的嫡系，一貫遭到歧視和排斥打擊，蔣需要他時便任意驅使其率部