不過，就算川西人不反對，鞏焴還是需要鄧名的正式認可——不管鄧名主動放棄了多少權利，大部分人依舊認為他的話在川西就是金科玉律。
“院會同意讓老夫來協調川西各府之間的關係，化解矛盾，還同意老夫把川西和夔東的矛盾一併解決了。這不就是你說的巡撫該乾的事麼？”
鄧名仍然有些猶豫，文安之的歲數不小了，而且一貫給予鄧名巨大的支援，鄧名雖然承認鞏焴很有才幹，但是萬一把文安之氣出個好歹來可是忘恩負義了。
“你這小子的心思還真不少！”鞏焴說了半天，看見鄧名居然沒有一口答應下來，就哼了一聲：“你的文督師說了，大明的官他是無論如何也不能給老夫的，而且要老夫望著南邊磕頭請罪，老夫實在不願意。川西的那個院會本來就是草臺班子，夷陵說，你也同意了等皇上一回來就把院會解散，所以我若是拿一個院會給的職務，夷陵就不和老夫計較了。”
“哦，是這樣啊。”鄧名知道鞏焴心高氣傲，是不會在這個問題上撒謊的，就痛快地答應了下來，認可了院會給他的任命。不過文安之不同意用巡撫或是其他任何大明的官稱，鄧名琢磨了一下：“乾脆就叫省長吧，四川省的首長，長官。”
“名字隨便定吧。”鞏焴對稱號並不在意，不過他得到這個職務的任命後，立刻就提出了改革方案，那就是設立防禦使職務。
防禦使這個職務是牛金星從前提出來的。因為朱元璋設定十三省後，有的府很大，而有的府又很小，所以牛金星打算在省和府之間新增一個防禦使，把那些小的府聚集在一個防禦使手中。後來這套改革思路被滿清全盤抄了去，換了個名字叫道臺。
但鞏焴的這個建議被鄧名否決了，他根本不想加強控制，也無意沿用傳統的流官制，因此不管叫防禦使還是道臺，這種官員對鄧名來說都屬於多餘的。
防禦使這件事鞏焴也就是一試，既然鄧名反對他也不堅持，因為現在他這個省長的職務就是協調各府而沒有其他實權，而防禦使的工作是進一步加強省對地方的控制。鞏焴覺得沒有必要在鄧名出門在外的時候攬權，反正他已經提過了，將來鄧名若是覺得有必要，自然會想起來此事。
另外一點就是鞏焴要求把省長這個職務實體化。在明朝初年，朱元璋煞費苦心地在省一級搞分權制衡，設立了布政使、按察使和指揮使三個職務，把行政、檢察和軍權分開，指望這三者能互相牽制，減輕貪汙腐化。
這套系統的效果不好說，畢竟是幾百年前的事，誰都沒有切身體會，但無疑不符合中央集權的思路。明初設立巡撫本來是用做地方巡查的，漸漸地演變成了集全省大權於一身的省長，完全控制了下面的三使。既然按察使不可能監督巡撫，中央就乾脆再設立一個巡按來監督巡撫這個原本的監督官。
而牛金星的另外一項改革就是把明朝亂七八糟的巡撫制度實體化，每省只設立一個巡撫，理清權責。牛金星準備好了制度和典章沒多久，李自成就被擊敗退出了燕京，滿清進燕京之後，發現大順的這套行政制度明顯比明朝的合理，就抓過來自己用了，按照牛金星的設想，在全國完成了巡撫實體化和規範化。
鞏焴的這個要求得到了鄧名的確認，鄧名也覺得省長應該是個常設的實體職務，職權和管轄範圍沒有必要經常更改：今天設一個四川省長，明天分設川北省長和川南省長，如果發現官員似乎管不過來或是有什麼特殊需要，再來一個分管兩、三個府的川西省長幫忙——這種變動只會增加混亂和推卸、扯皮的機會。不過鞏焴沒有想到的是，大順和滿清的巡撫實體化目的都是為了加強集權，從根本上確立巡撫掌握一省的行政、司法、立法全權；而在鄧名的設想中，巡撫是隻擁有行政權的省長，更像是朱元璋構想的布政使。不過現在鞏焴和鄧名的討論還遠遠沒有深入到這個地步。
鞏焴能夠這麼輕鬆地得到院會的支援，有些出乎鄧名的意料，他本人對鞏焴燒神主牌並沒有太大的反感，不過他沒想到四川各階層居然也能輕易和廣泛地接納了鞏焴。
“這有什麼？你為了緬甸的幾塊破石頭，就能把大明的天子扔在食人生番手裡，老夫燒幾個木頭牌子算得了什麼？”鞏焴理直氣壯地答道。
“緬甸人不是食人生番。”鄧名反駁道。
“那也差不多。”鞏焴指出，鄧名做的大逆不道的事情海了去了，不過四川同秀才每次都能從中分得好處，所以對鄧名非常寬容。而在接受了鄧名的這些舉動後，很多人也就不再苛責鞏焴燒神主牌了。就是蒙正發在四川呆