要花幾百元在城裡辦很多證明才讓住下來；城市人有社會保障，農村人沒有；城市人可以貸款消費，農村人貸款生產都困難；農村的基礎設施都必須自己集資辦，城市的基礎設施卻是國家包辦；工人有工會，藝術家有文聯，工商戶有工商聯，中國各個階層都有一個政治性的常設組織，唯獨佔中國總人口70％的農民是個例外，他們沒有自己政治上的組織，政府聽不到他們的聲音③
第一部分 第46節：國脈（21）
由此看來，三農問題不僅是一個經濟問題，更是一個政治、社會、歷史問題，眾多問題錯綜複雜，交織難解。
“三農”問題的產生不僅有變化的市場因素和深層次的體制原因，還跟中國“三農”所處的新環境有很大關係。事實上，在2000年世紀之交前後，中國經濟生活的各個方面，包括農業所處的環境都發生了深刻的變化。2000年中國宣佈總體實現小康，人均GDP達到800美元。城鎮居民消費結構隨之快速變化，生活費開支中的恩格爾係數快速降低，到2003年，中國城鎮居民恩格爾係數比10年前降低了13個百分點，新增部分消費主要用在了房子、汽車、教育、通訊、旅遊等方面，用於食品方面的開支明顯減少。而農產品供給的能力提高了，但市場的擴大卻更困難了。
另外，新技術革命帶來資本、技術對勞動的替代，使鄉鎮企業安置農村勞動力變得越來越困難。到1996年，在鄉鎮企業就業的農民達到1。35億人，但是此後的7年