發除去荊州代理總督職務，擔任幷州總督。葉偉除去一等參謀官，升任總參謀長。新開“五”為新軍番號序列，葉偉擔任五十一軍軍長。高傑除去晉軍終身將軍稱號。革去潘剛總督府辦公室主任職務，著曲沃巡捕廳追查其散佈謠言的罪狀。
原來自從晉國軍事改革之後，參謀官管理軍隊訓練，並參與作戰策劃，總參謀長一職，貴不可言，只有全軍統帥才高過他。這下就把葉偉從一個二流官員提拔到政府機構第一集團裡。晉軍規定是逢十設一軍，此軍為其後九軍統領，此軍軍長自由決定其後九軍的規模，並上報軍事部，只有經過大監國批准的部隊才算晉國正規軍，才可以配製武器，軍餉，服裝，糧草。
譬如第一軍軍長是劉協，其部屬是原衛戍軍，後面設了第二軍，第三軍，軍事部給予編制，分發裝備和軍餉，身為第一軍軍長的劉協並沒有向軍事部申請設立第四軍，第五軍，所以晉軍中沒有第四到第十軍。第十一軍是荊州軍，軍長是高傑，後面設定了第十二軍，第十三軍，第十四軍，沒有十五到二十軍。第二十一軍是幷州軍，三十一軍是雍州軍，四十一軍是益州軍，下面各有多寡。
而涼州原本因與共進黨作戰，民力疲憊，只有些須地方保安武裝，全靠外州軍隊護衛。自從李成收復全涼，又徵募了大批兵員，新開五十一軍，由葉偉擔任指揮，這就把葉偉從一個幕僚提拔到與總督同級別的地位。
關於最後一條懲罰潘剛，是為了讓高傑出氣的一條安撫政令。不把潘送到荊州而留在首都就看得出來，潘原來還是巡捕廳的頂頭上司，曲沃巡捕們自然不會糊塗，選出最好的牢房，每日好酒好菜的供著。
剛過完年，大監國就下令全國總動員，荊州出兵一萬多人，幷州軍出三萬餘人，雍州出兵十萬，益州十二萬，中央軍十萬，涼州新軍十萬，共約四十七萬人組建了南方兵團，李成為總司令，葉偉擔任副司令兼兵團參謀長。
進攻楚國的一切都準備好了，現在只少一件最簡單也最困難同時最厲害的東西——理由——一個開戰的藉口。前年兩國才剛結束一場大戰，現在要打，總歸需要一個——哪怕漏洞百出的——理由。於是由總參謀處策劃，間諜以僑民身份在襄陽製造了幾起糾紛，但是何進處理的很巧妙，把所有責任都推給楚國自己人，並不追究晉人。接著第十二軍奉命在邊境製造了數起摩擦，何進還是忍住了，明明是晉軍先開火的，反而讓楚兵陪禮道歉。
幾十萬大軍雲集邊境，卻無法開戰。荊州之狐何進的狡猾出乎所有人的意料，這下反而讓總參謀處陷入困境了，大監國連下七道命令，如果總參謀處再找不到出兵的理由，他將解散這個部門。最後，葉參謀長想出了一個絕妙的點子，先在高傑的官邸裡放了少許炸藥，舉辦一場宴會，邀請隋楚官員參加，期間引爆炸藥，炸傷數人，聞訊趕來的巡捕經過一番“嚴密細緻”的調查後，得出是楚國間諜所為的結論。
晉軍自己炸自己，何進這次再聰明都躲不了黑鍋，於是一份措詞強硬的照會送到楚國，要求嚴懲何進，割讓荊州，賠償損失，設立非軍事區。壽春既不答應，也不拒絕，一味拖延。終於，曲沃期盼多時的藉口產生了，天佑十五年春二月一日，晉大監國劉協發表了一分宣告，以楚國“襲擊鄰國，逃避責任”為理由，宣佈對楚國進入戰爭狀態。
二月二日，數萬部隊聚集在中央軍大營的操場中，進行一場誓師大會。李成在軍官們的簇擁下登上主席臺，微風拂過，沁人心肺，看著望不到邊際的人群，頓時豪情萬丈，他說：“自古以來，沒有不滅之國，沒有不敗之軍。楚國興兵與我大晉對抗，已有數十年，多少女子被掠奪，多少財產被焚燬，多少親人被屠戮。這個惡鄰就像烏雲一樣盤旋在我們每個人的頭上，隨時都要降下災難和恐懼。現在，解決這個惡魔的機會來了！只要打敗敵人，踏平壽春，就再也沒有戰爭，再也不會失去親人，再也不會被恐懼環繞。只要打敗敵人，我們就可以從涼州最西邊的沙漠，一直走到東邊的大海，這條路上再也不會有關卡，再也不會有刀槍對著我們，再也不會有強盜和小偷。只要打敗敵人，就可以把晉國的旗幟插遍大地，插到那世界的盡頭！
“這場戰爭的戰利品全都用來獎勵大家，從此不用再擔心錢的問題，每個人獲得的財富是與他的勇敢相等的。就算低賤如擦鞋之人亦當歡呼雀躍，報效國家！大家有什麼願望現在儘可以說出來，有父子兄弟的人不用擔心你的財產沒人繼承，而沒有父子兄弟的也可以說出最親近之人來得到你的財富。我們只有一個目標，敵都壽春！
“人始終