，幕府、內記室的重要官僚，地方各府的知府（正四品文官階），各直隸州的知州（從五品文官階）都已經在座候著。
今兒，集會商議的可是大事，堂上在座的都是河隴要員，除了軍府的武官將領不在場之外，掌握河隴權柄的高官幾乎全部在此了。
眾人一見蟒袍冠帶氣宇軒昂的平虜伯健步走進水堂，連忙起身，肅然上前參拜，這位都督大人威嚴剛猛的一面，他們已經有了極深刻的印象，哪裡再敢以小兒輩視之？
雷瑾卻是微微含笑，一一見禮，那些知府、知州乃是地方大員，背後各有來頭，出身強宗大族者很是不少，雷瑾雖然位尊權重，卻也不願意在禮數上怠慢了他們。
寒喧半響，雷瑾點了點頭，含笑走到堂首落座，眾部屬僚佐這才一一落座。
幕府長史劉衛辰、蒙遜都深知雷瑾脾氣，也沒有什麼廢話，分別將各項應辦公事簡要稟報了一下目前交辦、催辦的程序，諸如搜捕奸細、選補胥吏等牽動各方利益的事項亦一一稟明。
“嗯，”雷瑾點頭示意已經知道了，“這些個即屬幕府政務，長史總負其責就是，實心用事盡心辦差者賞，翫忽職守敷衍塞責者罰，皆有律例法令可資依循，事情了了，上個札子稟報備案即可，不必事事請示。
今天本爵召見諸位，是有些事情要和大家商議商議。”
商議？
在座這些幕府官僚，地方大員在雷瑾手下治事理政也有日子了，這位主子的脾氣他們還不知道？
在正式作出決定之前，這位主子還是蠻開明的，廣開言路，虛心納諫，訖今為止，部屬幕僚建言獻策都未曾因言而獲罪；
不過，一旦其意已決，就是令出不二，若是沒有極堅強可靠的反面事例佐證，那就誰也休想再說服他回心轉意。
眼下，都督大人鄭重其事地召集眾人，當眾說是‘商議’，其實大政趨向肯定已敲定，現在不過是最後徵求意見，拾遺補闕而已，哪裡是商議？
真要有心與大家一起商議，必定是事先在私下有所探討商榷，預先吹吹風，通通氣，直到醞釀籌劃周密了，才公之於眾；而這當眾說有事‘商議’，那不是明擺著圈定範圍，不許偏離主題嘛？
堂上眾人心念轉動，面上都是恭恭敬敬，肅容聆聽著都督大人示下。
“今年開春的時候，劉長史、蒙長史曾經各自上了一本秘札，請設御史府，置監察御史，職掌彈劾官吏，推鞫刑獄等，只是因為東進入川，軍政事務繁多，這件事情就暫時擱下了。現在，設御史府的時機已經比較成熟，大家就先議一議這個事吧。”雷瑾不緩不急地說道。
雷瑾自建幕立帳，開府西北，都督衙門，威儀赫赫，下轄的官署衙門在內部已經分為管政務的‘幕府’、管軍務的軍府，掌理機要、監察等事務的內記室三部分，這在河隴已經是公開的秘密。
但由於各種內外因素的制約，河隴衙門官署的設定依然比較簡單和籠統，至少在表面上仍然是軍政合一的一個西北幕府。
權力結構的劃分簡單籠統，不同官署之間的事權自然就有糾葛，這就需要互相的協調，很自然的，處置政務的效率不能不受影響，這可不是透過配置精幹官吏就可以解決的，必須在權力結構上作文章，設定相對獨立的官署、授予劃分明晰的事權，明確各自職責，才能保證處置軍政事務的高效。
但是“分權”是很敏感的字眼，一個處置不好，就有可能在士庶黎民中造成長史統轄的‘幕府’與都督大人分庭抗禮的印象，所謂天無二日，這就有可能讓治下官吏黎民無所適從，產生混亂。
不過，雷瑾是相當自信的，他絲毫不認為長史統轄的‘幕府’會對他構成威脅。
目下，雷瑾所想的只有一件事，直接掌握軍府，控馭全域性，並親自總管軍務和統軍作戰，同時主理大部分對外交往，縱橫斡旋的事務。
而兩位長史則總理河隴內部政務，率幕府參軍、參政、參議、參贊等一干幕僚治民理政，各負其責，挑起所有瑣細煩劇的內政事務重擔，這比較類似於上古的丞相——擁有相對獨立的丞相官署，能全權處置日常政務，國君則掌握軍權、官吏的人事任免權和對大政方略的最高決策權。
國君與丞相分權治國，其實際的好處是治國理政的效率明顯增高，國家因此而生機勃勃。
因為國家的日常政務由丞相全權處置，國君就能全力在外交和軍事上斡旋，並有餘力擺脫繁瑣內政的牽絆，對全域性的大政方略深思熟慮，並且在國君與臣民之間還可再多一層