，但農業生產存在諸多問題，土地集中，農民缺少耕牛、種子、工具，還有高利貸唉，苦啊！‘陳炯明在司徒公館裡感慨道，讓司徒南等人慚愧。他們一心要修鐵路、建工廠，也注意要兼顧農業，同情農民，但從來沒下過田，比不上陳炯明親眼所見深刻。
‘陳老的話讓我汗顏。行政院已經在農業稅收問題有所準備了，我保證相關政策會盡早出臺的。‘宋子文沉默了一會，保證道。
陳炯明是主席，實際大權在宋子文、林一民等人主持的行政院手裡，陳炯明預設了宋子文的地位，畢竟經濟建設不是他的強項，而宋子文得到致公黨內諸多支援。
相比於農業，宋子文主導的工業建設更為迫切。陳炯明明白這個道理，他溫和一笑，道：‘我只是提醒一下吧了。現在千頭萬緒的，你也挺不容易的。‘‘嗯。大家都不容易。‘司徒南符合道，惹來一頓白眼，宋子文他們知道司徒南是個挑剔而懶散的傢伙。
‘你有什麼好招嗎？‘陳炯明隨口問道。
他知道司徒南是個很有辦法的人，只是很多時候，他懶得裡，或者只說了些重要的原則，具體的事情就交給別人去幹。
宋子文和林一民就是被他使得團團轉的馬仔，否則就不會時不時踏進司徒公館的門。
‘政府和法律保護私有財產，我們不能學俄國人，野蠻地剝奪地主的土地，要採取政策和經濟方面的措施。農業是固本，就是讓農民不鬧事，工業才是關鍵，我們要把中國建成世界工廠才能消化過多的人口。‘司徒南開宗明義道，不再廢話，直接道‘一、政策優惠，鼓勵開明地主辦工廠，引導他們把資金投入到工業來。
二、有針對性的農業稅。限制大地主，對超過一定面積的土地徵收重稅，扶持中小地主，對於規定數量以內的土地少收稅或者不徵稅。
三、發展致公黨農村政權，安排退役老兵擔任農村幹部，在農村建立支部，吸納優秀農村青年加入，透過興修水利等加強對農民的組織和控制。
四、瓦解為大地主服務的保安隊民團，以及警察，取而代之的是退役老兵或者受過良好訓練的新警察。
五、發展農村教育，實施小學義務教育，給農民後代發展機會‘司徒南說得條條是道，陳炯明等人佩服不已，能在短時內找到有效的方案，除了司徒南本人的才華，也說明他是個有心人，早有準備。
最重要的是，司徒南有實力，既然這樣說，就表明他會捨得投入資金保證計劃實施。
從他的口中說出來，比宋子文還有說服力。
見宋子文等人沉思，慢慢地體會其中的奧妙，司徒南心裡暗笑，嗯，可能要震住他們了。畢竟論見識，遠見，他比眼前的這幾位‘民國政治（經濟）專家‘要強多了。
又道：‘最後，也就是最重要的一條，成立服務農民為主的金融機構，嚴厲打擊農村高利貸。這方面，南華糧行已經有所準備了。‘‘是的。南華糧行將會拆分重組，糧食（米鋪）依舊佔據最重要的部分，繼續配合政府維持糧食穩定。
同時，我們建立農業銀行，依託各地分行組成的金融網路，扶持農業經濟，打擊高利貸，減輕農民負擔。
還有就是，我計劃透過農業銀行，絲行、茶行等金融、貿易機構，整合中國絲綢業、茶業，讓這兩大傳統行業重發榮光。‘柳承敏趁機道。
‘農業銀行？‘陳炯明眼前一亮，滿意地點點頭，‘好好好，這名字好啊！‘‘呵呵，原來你們在唱雙簧啊！‘林一民看了看司徒南，又轉向柳承敏，心裡有些吃味，心道：一個農業財團即將要崛起了。
南華糧行和農業銀行近年來，逐漸脫離美華財團，自成一體，在司徒南有意無意地分工下，美華財團將專注於工業製造領域，手夠不到農業領域，不過規模上要大得多。
隨著經濟發展，雙方的交叉領域會越來越多，既是合作也是競爭。
回到行政院，宋子文對林一民感慨道：‘老劉厲害了，我居然不知道南華糧行規模如此恐怖，在十來年間，構築一張覆蓋從農村到城市的網路，從南華到印度支那，再到中國，多少人在吃南華糧行的飯啊！‘‘嗯。此事我早就知道了。要我說，還是大老闆厲害，或許在前幾年，他開始往糧行砸錢投資的時候，就決定今天農業銀行了。‘林一民道。
‘那倒也是。‘宋子文點點頭，很高興農業銀行的出現，如果像柳承敏說的那樣，復興中國絲業、茶葉，對國內經濟將是巨大促進作用。
按照計劃，為了加強政府的控制力，在南