出馬悍早年佈局的強大優勢。與曹操由南向北，自低往高，生硬平推不同。馬悍北有趙雲、東有太史慈，南有樂進，西有張燕，可以說，完全對袁氏兄弟形成一個天羅地網的包圍。
既已網住獵物，就不必急著下手，以免困獸猶鬥。一點點蠶食，溫水煮青蛙，待時機成熟，再一口鯨吞。
馬悍將這份河北攻略計劃的時限，定為一年。在這一年時間內，務必令籠中兩隻野獸互相撕咬，傷痕累累，瞅準時機，收網宰殺。
十一月，馬悍對治下勢力及各方將領做出重大調整。
一、以趙雲為安北將軍、領幽州刺史，治下包括幽州北方六郡、遼西郡，以及濡水以北，饒樂水以南的廣大草原地區。看這架勢，是內定趙雲為日後出塞，平定草原的方面大將了。
二、以太史慈為安東將軍、領青州刺史。同時調北海相孔融入朝，以邴原為北海相，王修為治中從事。如此一來，青州全境，俱為馬悍所控。
三、以徐晃為河東太守，荀攸為河內太守，馬超別部配合，對上黨形成合圍之勢。待明年開春，出擊高幹，收回幷州。
四、以馬騰為涼州刺史，於明春發兵五千至一萬人馬，助攻太原。
五、以張燕為平北將軍。兵出井陘，東襲冀州，西攻太原。
六、以樂進為安南將軍，領兗州剌史，統合兗州諸郡將領，防禦淮南之曹操、袁術、劉表等勢力。
最後，還有一項重大舉措，即將遼東、遼東屬國、玄菟、樂浪、帶方、遼寧、遼北等六郡一國合併，新立一州，即為大漢第十四州——遼州。以田豫為平虜將軍、領遼州刺史。治所設於遼東郡之襄平。
馬悍新設遼州，有三大好處。一是給大漢及天子長臉，東漢建國二百年，一直就只有十二州加司隸校尉部，俗稱十三州。此時新闢一州，開疆拓土，足以令天子劉協率百官前往明堂，告慰列祖列宗了。二是這樣也提高了馬悍自身的威望，任何時候。開疆拓土的將軍，總是令人