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從地緣上看，幽州剌史部。其刺史常年駐於涿郡，距離遼東數千裡之遙，且道路險阻，很難有效管理。這也是公孫度能在公孫瓚如此強勢之下。還能割據一方的重要原因。等到馬悍開拓遼北數郡之後，其地更在幽州萬里之外，再以幽州剌史部轄之。顯然不現實。新置一州，重設州治，縮短距離，提高行政效率，如此方為治國之道。
同時，在軍隊方面也做了全面調整，東萊軍、遼東軍等隨地名變動的部隊名稱全部取消，採用統一而固定軍隊番號、軍旗，提升將士的榮譽感與歸縮感。
經請示天子，朝堂合議，天子實際掌控之幽、青、徐、兗、遼、司隸，共五州一直轄區，所屬軍隊根據所在方位分佈，共置五軍：東青龍、西白虎、南朱雀、北玄武、中龍狼。
即太史慈之青龍軍，徐晃、馬超之白虎軍，樂進之朱雀軍，趙雲之玄武軍。而龍狼軍，則為天子（馬悍）直屬，屏衛雒陽。
令羌胡喪膽、諸侯側目的“龍狼四象軍”，成軍。
驃騎將軍幕府所做出的重大決策，天子俱一一允諾。有這麼一個全能又忠誠的姊夫，劉協完全可以放十二個心去進行他的修仙大業去了。
十二月，鎮西將軍馬騰、韓遂、黑山軍首領張燕、南匈奴單于呼廚泉，一齊入雒陽參拜天子，俱受封賞。
馬悍逐一約談各方勢力，協商明年合戰事宜。雖然有一個不請自到的韓遂，但既然人家樂於出力，馬悍也不吝給予好處。給官、給爵、給賞、給地盤——不過，按漢末的老規矩，只給空白告身，地盤自個去打。而馬悍與天子及諸侯最大不同在於——你不能亂打亂搶，只能是在我指定的地盤，否則，你現在吃下去多少，將來就要吐出多少。
韓遂在漢末軍閥中也是個刺頭，不過還是蠻給老馬家面子的，而且對馬悍的赫赫威名也很欽服甚至帶點敬畏——能夠正面擊潰李傕、郭汜，全殲西涼軍的人，任何時候，都足以令西涼人敬畏。
月底，諸將俱返，唯有呼廚泉被滯留。此後，長期困居雒陽，再未能回部族，而南匈奴則由右賢王自統。
數年之後，大漢一統，馬悍將南匈奴分為五部，每部選貴人為帥，別令漢人為司馬，以監督之。又過數年，馬悍下令將南匈奴全族遷往交州，嗯，也就是現在的雲貴一帶——這麼喜歡養馬，就去那裡養矮馬吧。不願去的，則逐回漠北，反正不能呆在中原。
最終，有近萬匈奴人選擇迴歸漠北，而“迎接”他們的，是被趙雲驅逐得無處藏身、窮兇極惡的鮮卑人……
當然，這是後話了。
馬悍接下來的任務，就是坐鎮雒陽，統合南北，囤積糧秣，整兵備戰。
可以預見，建安四年，將會是龍狼四象軍遍地開花，大漢江山一片紅的一年。（未完待續。。）
第三百五十三章 【平 原 會】
（感謝大盟！謝謝趙無恤2014、ufgw、彩色蝙蝠、軒轅大象、天亮請開燈、小綠寇）
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建安三年十二月末，黃河北岸，平原城下。
一座臨時搭建好的營寨，一側立角樓，四周插滿了各色牙旗，轅門兩側，青虎旗迎風獵獵，一個大大的“袁”字，分外醒目。
這座營寨的格局比較奇怪，首先它的規模不大，頂多只能駐紮三五百兵馬；再有就是營寒四周既不挖塹壕，也不設鹿砦。但看那牙旗與轅門旄纛的規格，明顯是袁氏在平原的最高階別人物。
這種規格與樣式很象狩獵，只不過，時候又不對，天寒地凍的，哪有獵可狩？
不過，很快答案揭曉。
黃河南岸，地平線上出現一支人馬，大旗飛揚，迤邐而來。
不一會，哨塔上了望的哨卒飛快跑下木梯，向營寨中央的大帳稟報：“來了、來了，不過，好象有些古怪……”
“什麼古怪？”帳簾一掀，一年約三旬，留著兩撇八字濃須，五官端正，眉宇間頗有英氣的壯年人急步而出。
正是平原守將，鎮東將軍、渤海太守袁譚。
“稟報將軍，屬下看到除了綠瞳白狼獵頭大旗之外，還有一面略小的白色旄旗，其上是一條青色長蟲，不知是蛇還是蛟……”
“不是蛇，也不是蛟，是龍，青龍！”帳子裡又步出兩人，一人正是被釋的郭圖。