官服心想：“一轉眼間我竟加入了明朝的公務員系列。”
楊鶴是個好官也是個好人，張楚說歸順了朝庭，他就信了。不過這好像沒什麼不對。這之後在延長縣真的沒有亂民出現。張楚也忠實的為楊總督衝鋒陷陣，所有出現在延長周邊的流賊都被他趕跑了，有時張楚甚至都表現的積極過頭，連遠在山西呂梁地區剛有流賊冒頭，他都跑過去一頓猛追。延長成了陝西少有的安定地方。對於這一點楊鶴很是滿意。
張楚在欣賞完官服的做工之後馬上命人收了起來，這個東西有毒。張楚知道這個策略十分的危險。弄不好會使保安軍中的一些人發生動搖，最終保安軍四分五裂，張楚的性命也難保。所以張楚絲毫也不敢鬆懈，決定利用這難得的平靜期對保安軍進行整頓。
整頓的不僅是保安軍的軍隊，也包括五縣的政府機構，張楚一步到位直接給朱濟世安了個總理的名頭。朱秀才問這兩個字典出何處，張楚當然不知道，於是說這兩個字的意思就是總由你來管理。
其實張楚只是不想將名字換來換去而已。
朱秀才根據這一時期官員的表現在各縣進行了相應的任命，招聘了辦事的小吏。張楚給每個崗位上開出了比大明同級官吏高一成的薪俸，各級的監管更加嚴格了。保安軍的政府機構建立了起來，而且還比朝庭多出兩個機構，保安稅務局和馬子州領導下的保安最高法院。
官員確定之後，朱濟世編寫的“團結在張楚周圍”的小冊子一本本的發了下去，每個官員都在學習。中陽保安學校擴大了招生，培訓之後的人員不斷充實到各個崗位。
對於軍隊張楚要求更加嚴格，乘著固原的兵變，招募了許多從邊軍逃亡來計程車兵，保安軍的隊伍擴大了許多，人員達到了三千人。
為了不把自己搞亂，張楚不顧其他人的感受，直接沿用了後世軍隊的組織結構，一不做二不休連軍銜也都移植過來了，不過為了穿戴鎧甲方便將標誌縫在了領口。
張楚這麼改也是下了大決心的，他要將保安軍從冷兵器的軍隊過渡