他科提供人力物力的支援和掩護。
最關鍵的，是這些部門只有偵刺和監察之權，沒有緝拿權，也沒有刑訊權，更沒有裁斷處置之權，平時只是作為純粹的耳目存在而已，只有涉及叛國逆亂之類重大案件，位於頂層的幾位主官，才有權暫時開放採取緊急措施的授權。
雖然我以樞密留後的名義，只拿到了了兵科和工事房，但這樣我依舊很滿意了，有這兩個部門的名義，就可以名正言順的把龍武軍這些年積累下來的眾多外圍和組織，各種情報、行動，對外臥底和潛伏人員，全部吸收了進去，也可以說將他們全部洗白了。
對這些年來，在黑暗中為我創立這個體系服務的人員來說，無異是一大福音，也是一種充分的承認和肯定。相關配套的制度，直接就是從後時代情報小說裡借鑑來的，基本沒費什麼功夫。
比如宰相不得私問制度，宰相雖然可以過問五房的日常事務，但是一涉及到軍國機要，必須在一位以上的平章或樞密的陪同下調閱，或者可以要求在政事堂會議上討論。這樣就儘量避免了宰相將公器私用，比如利用情報系統打擊異己的機會，要收買另一位宰相的代價可不小。
另外還有秘密存在，依舊屬於皇帝直接掌握的五坊六廄之類的宮內外圍，基本構成一個相對完善的國家情報體系，雖然還很原始和簡陋，但是在未來揮出的作用，卻是難以想象的。
相對軍國體制的大動作，新朝在政務一途的動作，就小的多。
肅宗在西北立朝，草創之始也有個好處，由於尚未形成強大的利益集團，乾元搞了些新政，也被部分延續下來，包括拆分天下兵馬大元帥府，分出專署戰爭期間軍機要務的樞密院，參諮軍國謀略的總章參事府，使兵部以專管理之權，以初步實現了部分戰略決策、具體指揮、日常管理