的樞密院，參諮軍國謀略的總章參事府，使兵部以專管理之權，以初步實現了部分戰略決策、具體指揮、日常管理、具體領兵統帶的人事四分之治。
在司農寺下建立類似獨立審計制度的稽核局，專選了精於工算帳目的明算科輔臣；還有類似官債、兌票行的錢物局，整理貨幣的鑄印局，統一稅制的三司使等等。雖然大部分因為認為因素，或名存實亡或變味，但是總算開了個頭。
因此，新朝最大特色是繼續延續乾元朝的善政，將一些以為各種因素和傳統阻力，本已經停滯或則荒廢的底下，重新推動起來，推及到地方上的一大重大變化，就是今後各道差遣官，州上從四品以上正官，必須例行上奏的制度。
作為職務的一部分，他們對地方風物，民情民生，官吏治下等情形，定期做出彙報，直接進達中書省，這樣一來擴大了進奏言事的範圍，中書省不但工作量一下誇大了許多，連皇帝日常批閱也多了許多的內容。
當然了，皇帝不可能讓自己被累死，於是不可避免，起用學士輔政和見習行走制度，原本閒投散置的秘書省，作為於內官的殿中省相互制約的力量，作用也被大大加強。
除了傳統的北門學士擴編外，還引入翰林院、宏文館、麗正院等皇家附屬機構的儲備人才，作為學士們的行走見習，以協助宰相、宰輔、舍人、學士們處理這海量的資訊，從中層層剔除大部分沒有特殊價值，分流到各省部寺監，只有其中被認為最重要的，才會被歸於皇帝決策。
當然，為了避免某個人或者某些人聯合起來，矇蔽上聽，又採用了備選抽籤制度。
就是提供數倍用於輔政的候選人員，然後每月由皇帝隨機抽出輔政和行走的具體人選，然後由他們按日輪值處理例行的上奏，這樣他們不能確保輪到自己負責的部分，就一定是某些私心可以針對的內容，雖然有些兒戲的味道，但卻確保了在一般情況下，任何試圖把持或者壟斷皇帝身邊言路的人，要付出更大的代價。
畢竟，要完整的收買或者控制奏進內官和北們學士這兩大團體，幾乎是不可能的事情，只要其中一個出現紕漏，都可能讓事情無法隱瞞，欺上瞞下的代價也大的難以承受。
第四百四十四章 責檢與反思
第四百四十四章責檢與反思
“樞密大人，您怎麼親自來的……”
“你媽這些狗才，還不起來，樞密大人……”
殷切的招呼聲和罵罵咧咧的叫喊聲中
一群軍將，如臨大敵的簇擁著我，走進關押俘虜的臨時營地中，正是一天兩次用餐的時間，空氣中飄散著烹煮的香味。
民夫是大盆裝的烤土豆，配菜是醬豆泥，管夠管添。士兵們則除了麥飯，還有肉皮炒幹豆角和煎鹹魚兩個葷菜，士官有罐頭醃肉煮豆腐，軍官們則多個滷煮雜碎，湯主要主要是肺片和腸頭做的滋味湯。
“瓜葛沓子，叫你們敢打莊上的主意，吃吃，撐死你個瓜娃子……”
不是還有類似的抱怨聲傳來。
“就是他們麼……”
我看著滿眼席地而坐，埋頭狼吞虎嚥的俘虜，心中多少有些驚訝，那些人是怎麼找到這麼多活寶的，所謂的南衙五府三衛，由宰相直接過問和監管，長安城中規模最大的一隻武裝力量，怎麼多半是這種面黃肌瘦的貨色。與其說是軍隊，不如說是一群饑民。
“這些就是把我逼的一度狼狽不堪的那些叛軍……”
或者說，
這也是傳統軍隊的另一大弊端，一旦失去了主心骨和精神支柱，就很難維持軍人的榮譽與尊嚴，許多人被宣佈為叛逆之後，表現出來的絕望和自暴自棄，讓人指和咂舌。
同樣的問題也多少出現在。龍武軍中，但是由於士兵受教育的層面廣泛一些，還不是那麼嚴重，相比龍武軍的問題，那些曾經出身河西、朔方的外軍就更加嚴重了，這些在定難平叛中戰功赫赫的勁旅，墮落敗壞的度，簡直令人指。
包括關內道，隴右道在內，除了本。將的親兵營團，幾乎沒有編制是不吃空餉的，一些駐留地方計程車兵，很明顯的長期營養不良，身上的甲備兵器也配不全，因為都被主官以物耗為名，倒賣出去……一些部隊進京的過程中，就是一種抓丁充人頭的過程，
一些駐京部隊好一些，但是也。有半年多沒有檢點過了，名冊上的人事混亂，塗改的十分嚴重，大量地痞無賴浪蕩子弟，為了逃避龍武軍的清理，而花錢買了名額，躲進這些軍隊中。
“已經統計過了……大