務院的首腦們更廣泛的向各省代表徵求意見。有的外省代表乾脆提出來成立一個專門的機構。由各省代表組成。“凡有事則公決之。交由政務院準行”。這其實已經有些西方國家議會的意思在裡面了。
李鴻章出訪過英國。曾對英國的議會制度有一定的瞭解。也十分讚賞。現在既然有人提出來。他立刻就表示了同意。
但張之洞卻有些擔心。畢竟。曾經是他的“學生”的梁啟超以前不止一次的向他提出來過。中國“民智”未開。過早的設立“議會”一樣的機構。是“取亂之道”。所以他在政務院會議上就提出來了自己的擔憂。“任無識之民不明所以。對國之大政橫加幹議。恐於國有大害”。表示了反對。
張之洞的擔心也不是沒有道理。但另一位參政陳寶箴則指出。將要成立的“議政院”將由“各省公推之有識之士”組成。這些人大多是各省的的方紳士或民間極有威望的人士。他們的見識及學問是和普通老百姓不同的。他們這些人是聯結“上下之情”的紐帶。由這些人組成的“議政院”參與到國家政治當中。是不會出現象張之洞所擔心的那樣的情況的。
陳寶箴的觀點的到了劉坤一、譚鍾麟和林紹年等人的支援。因為這幫人原先都是總督巡撫一類的封疆大吏。他們多年的從政經驗就已經告訴他們。的方督撫的權力再大。也不敢完全忽視的方紳士的意見。他們在行使自己的權力的時候。必須審慎行事。而不能隨意冒犯的方紳士。否則就會給自己招來相當大的麻煩（比如說雲貴總督林紹年就不敢忽視“滇南王四”的意見）。所以如果成立以的�