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武昌起義成後，**軍事實上迫切地需要一個統一的臨時中央政fǔ，十一月十一日黃興曾向獨立各省提出建議，請派代表到武昌開會。
各方面為了尊重黃興的意見，決定以武昌為中央政fǔ所在地，並推舉鄂軍都督代行中央職權。
各省代表到武昌後，於十一月二十日在漢口英租界順昌洋行舉行**軍各省區代表大會，公推譚人鳳為議長。
這一次會議有一個幕後的，但卻是具有歷史xìng的決定，就是在十一月二十日透過一項決議：“虛臨時總統之席以待袁世凱反正來歸”。
在討論過程中，部分代表認為清政fǔ已經名存實亡了，今後“和平與戰爭”問題，不在於**軍與清廷之間，而在於**軍與袁世凱之間，倘如避免更多的流血，最好的方是把袁拉到**陣營來。袁的問題是要給他重大的酬報，他在清廷已是一人之下萬人之上，所以要拉袁反清，則唯有許以比他在清廷更高的職位，因此如果袁真願以舉手之勞推翻清朝，建立共和民國，則**軍唯有享以民國臨時大總統，才能yin*和打動得了袁。
至於程李系這個無忽視的政治集團，**黨人的意見，是聯合袁世凱，使得這個最有可能成為軍閥團體的野心集團儘快解散。
之前由於北洋軍與**軍的交戰，雙方都是當局者迷，等到列強開始出面干預，以及雙方都開始正式要面對的情形，才開始務實起來。
在這個時候，程李系的根基淺薄，就開始的顯露出來，各方政治勢力與野心家紛紛登臺亮相，力促**黨人與袁世凱和解。
袁世凱的首席謀士楊度在東京時和孫中山先生很熟，又和黃興、宋教仁過從甚密，孫黃的認識還是楊度的介紹，因此楊度對和談是有影響力的。
當時有一種理論，是說：**事業非袁世凱不易成，袁世凱不是曾國藩、胡林翼，**黨人不要把他迫著走曾、胡這條路。今日大勢，不是**黨和清廷的問題，而是**黨和袁世凱的問題，袁世凱的問題一解決，**就成了，而袁世凱的問題只是條件問題，不是原則問題。
大概過去袁世凱尊崇立憲的形象深入人心，使得**黨人寧願相信袁世凱，也不願意相信大刀闊斧進行改革的程李系——李安生的改革政策多少影響到了許多階層的利益。
東北宣佈獨立，東北軍入關並且向蒙古進軍的訊息傳至南方的時候，正是袁世凱與**黨人進行和談的時候。
和談開始後，南方代表軍方面）提出一個和談的先決問題，就是北方代表（清廷方面）必須首先承認民主共和制的國體問題，這是**的目的，如果不在這個基礎上談，則無和談的必要。
而東北軍入關的訊息傳來之後，各方震動，都認為和談將會發生某種不可預料的變化。
十二月六日下午六時段祺瑞正式照會駐漢口各國領事，宣佈自現在防區撤退一百里，以表示北洋軍對談和的誠意。
此時孫中山等人趕到了武昌，與黃興等人進行磋商，希望能夠找出對**黨人最有利的辦。
如今在程李系的帶頭下，全國各地都出現了割據自立的苗頭，這是**黨人最害怕出現的，也是北方政權最害怕看到的，雙方都有共同的義務，那就是在民主的大旗之下，維護中國的統一。
這是一大隱患——軍閥割據，而另一個隱患，則是對民主盲目的樂觀。
孫中山見到無數的**同志只注意選總統、組內閣、制約，和他所規定的**方略：“三年軍之治，六年約之治，然後進入憲之治”，完全背道而馳。
加上獨立各省各自為政，散漫而無組織，**軍力亦不夠強大，財政情況更無把握，要想在這種情況下組成一支強大有力的**武力北伐，將袁世凱的北洋軍摧毀，是很不可能的，於是他也轉而求其次，便是“用袁以倒清”，使**暫時告一段落。
而之後，東北軍入關入蒙，強勢已顯，袁世凱君主立憲內閣已經是岌岌可危，**黨人迫切的需要聯合袁世凱，儘快逼迫清廷下臺，組建中央政fǔ。
否則的話，後果不堪設想。
孫中山並沒有接觸過李安生，他直覺的認為，程李系是最大的野心割據團體，**統治的另一種形勢的復辟，袁世凱成為了唯一的選擇。
本來，早在獨立各省代表到漢口開會時，便已決定議和綱要四款：（一）廢除清朝政fǔ；（二）建立共和政體；（三）清帝優給歲費；（四）以人道主義待滿人。所以對於清皇室的優待，是不成問題的。