第95節千頭萬緒
第96節建省
第96節建省
所謂建省之議，是年前有人分別上了兩份奏摺。~~一是給皇帝打發回家，賦閒讀書的祁世長的條陳，建議在徐州設行省。另一個是監察御史周樹模所奏，建議裁撤漕運總督一缺，說到理由，條條是道。
漕運總督管理漕糧由運河北運的一切事務。漕船有幫，稱為漕幫，由明朝的衛所演變而來。至今還保留著沿運河的直隸、山東、江南、江西、浙江、湖廣諸衛所，每一個衛所之下，又分多少衛、多少所、多少幫。管事的首腦，在衛稱為掌印守備，在所、在幫稱為領運千總。
明朝的衛所，本是一種兵農合一的制度，計口授田隸屬衛所，平時為農，有事當兵，稱為屯戶。到清朝利用衛所運輸漕糧，屯戶只管nòng舟，不管打仗，本已大失原意。自從皇帝登基，改漕運為海運之後，一方面運河淤塞，不通全漕，一方面海運勃興，轉輸便利，南漕一半折銀繳納，一半由海道北上，運河上漕船連檣千里的盛況，再不可見。所以各省的衛所，一律裁撤，屯戶亦與一般百姓，毫無分別。
這一來，各省的糧道，也就次第裁減，漕運總督無官可轄，無船可管，不僅有名無實，簡直成了個贅疣，是故裁去漕督一缺，早就有人主張，只是周樹模形諸奏牘而已。
至於祁世長的條陳，著眼不在裁漕督，而在設行省。他作了一篇文章，名為《徐州應建行省議》，以為當年劉邦崛起，與項羽爭天下的這一片千里無垠，莽dàng平原，一方面‘控淮海之襟喉，兼戰守之形便，殖原陸之物產，富士馬之資材’，可以自成局面；一方面‘俗儉民僿，強而無教，犯法殺人，盜劫亡命，梟桀之徒，前駢死而後鍾起者，大都以徐為稱首。’久為朝廷的隱患，而‘將yù因時制宜，變散地為要害，莫如建徐州為行省。’
這個省的轄區，祁世長有明確的指陳，以徐州為眾星之月，東到海州，西至商邱，南起泗州，北迄沂水，包括蘇、皖、魯、豫四省jiāo會之區的四十五州縣。此省新建，祁世長以為有‘二便四要’。所謂‘二便’實際上只有一便，即漕督可裁，由‘徐州巡撫’兼理裁撤漕督以後所留下的‘未盡事宜’。
另外‘一便’，是練兵容易。因為這個地區的民風，‘樸嗇勁悍’，照他的估計，招募一萬人，練步隊六千、馬隊四千，如果訓練得法，只要三年的工夫，這一萬人便有足夠的防禦力量。這在魚米之鄉的江南是不可能的事。
所謂‘四要’是‘訓農、勤工、通商、’，地方富庶了，自然百廢俱舉，但‘農工商兵皆資學問’，所以‘興學’為要中之尤要。
“這個條陳，看起來很動人，可惜，紙上談兵，不容易做得到。”奏摺給皇帝jiāo軍機處，奕將兩個抄件轉jiāo曾國藩，後者草草看過，轉遞許乃釗等幾個人，口中淡淡的說：“我跟子禾相處甚久，很知道他的為人，看起來是又有了靜極思動的心思了。”
這是隱隱譏刺祁世長不免書生之見。奕點點頭說：“我亦是這麼想。不過，祁子禾以家學淵源而閒置，總也難怪他會有這麼一番心思。如今雖給皇上罷職賦閒，但在京中清流裡亦還很有號召力，大家就覺得他的條陳，不能不用，而要用又實在很難。皇上的意思是說，把原件轉到內閣，為的集思可以廣益。滌翁，信公，你們都是大學士，不妨切切實實說一個意見，也好和上面去回。”
曾國藩對祁世長的這個條陳，實在不感興趣，主要的是覺得徐州設省這件事，根本就是空談。不談‘四要’之難，只說劃定轄區，牽涉到四省，便不知有幾許分歧的意見。
不過，朝廷有大政，皇帝多年來倚重有加，倘或緘默不言，無異自貶自削，因而想一想說：“漕督可裁是不易之論，江淮遼闊，江寧藩司照應不到，亦是實情。我以為不妨就此兩點去斟酌折中，期於允當。至於分割四省四十多州縣，合為一省，疆界的變更最容易發生糾紛，雖然現在是承平時期，但也要多多慎重。”
“對一動不如一靜”許乃釗很起勁的說：“就這樣把宗旨定下來吧。4∴⑧０㈥５”
曾國藩頗為欣慰。但不是他的主張得以實現，而是許乃釗的唯言是聽。不過口中還得謙虛一番。“我亦是想到就說，話不一定對。”他說：“請王爺再多聽聽別人的意見。”
“亦不必多聽，多聽反而莫衷一是。”奕思考片刻，以為以這樣的主旨上奏皇帝，天子也不會有什麼更多的想法。
隨即傳軍機章京瞿鴻璣進來，撰擬上諭，因為