方好斷了俄國人的念想。”
“臣弟附議。關外之地，乃我朝龍興基業，絕對不能容外人插手。”
皇帝真誠的笑了，“朕就說嘛，老五是個聰明人。這下見到顏色了吧？許乃釗，你說說，老五的話有沒有道理？”
“王爺的話，誠然是至理名言。但臣想，漢家百姓，重土思遷，祖宗墳塋，前任邱壠，均在關內，若說要將他們發遣到關外，只恐百姓心中不甘，而至有所怨懟之聲。請皇上明察。”
“笑話東北龍興之地，當年為聖祖皇帝下令禁邊之時，多有漢人越界出關，只為當地物產富有，可供一家人果腹之需，朝廷禁無可禁，也只有聽之任之。怎麼到了朕這裡，想大開邊禁，自由允許這些人出關，倒和朕說什麼故土難離了？”
“這，”許乃釗心想，漢人出關求生，只是不得已而為之，多是因為故鄉有水旱災荒，日子過不下去，才走上這樣一條道路，一旦關內情況轉好，無不回奔故里，又怎麼能說不會有‘故土難離’之心呢？轉念一想，回憶起一件舊事——這是咸豐十一年的時候，皇帝召見駱秉章、曾國藩、奕和左宗棠時說到的，在旗人徙居之後，就要開始對漢人動手了這樣說來的話，當年舊事，就要印在今日了？
“奕、左宗棠等辦理旗務差事，總算差強人意，把京、外各省的閒散旗丁，發解出關，但就玉明所奏，人丁到達之後，多聚於盛京城內，根本不肯到城外鎮甸居住，更不必提什麼耕作之事。他派人打探一番，聽那些發遣而來的旗人說，這不過是朝廷心血來潮的一番舉動，等到皇上念及旗人的好處，一道詔旨，又會將他們請回關內。故而這等田間勞作之事，根本也是不必做的。否則，不但浪費了力氣，更會在日後入關之後，荒蕪了田土，還不如從開始就不做呢”
他說了一番，臉上滿是苦笑，“朕真是搞不懂，是朕的諭旨寫得不清不楚，還是這些人白日做夢？意圖還會回到京中，安享那任事不做，混吃等死的寄生蟲般的日子？”
“臣想，此事不勞皇上憂慮。先頭之日，這些人多有僥倖之心，日子長了，眼見迴轉無門，家中生計無籌之下，也只好放下身段，自謀出路了。”
“朕不是擔心這個，就如你所說的，這些人吃不上飯，自然會放下身段，轉而行以苦力。年年而下，也便成為了習慣。當年皇阿瑪在世的時候，曾經和我說過，人這種動物，從來只有享不到的福分，而不會有吃不下的罪的用於這些人身上，再貼切、恰當也沒有了”
他說，“朕所掛念的，是另外一件事：東北新建三省，地廣人稀，而人煙的缺失，也使朝廷的種種政令，完全起不到作用。遠的不必提，只是說針對俄國人圖謀之心，朝廷難道只能夠在俄國人進攻之後，才會想辦法施以補救之道嗎？還是得靠關外有我大清鐵騎駐守，才能斷絕俄人的狼子野心。”
“這一次在旅順、庫頁島等地佈置海軍，也具有同樣的戰略意義。若說只憑旗人充盈海軍，一來根本不敷使用，二來，咱們這些旗下大爺，若說到軍中能夠發揮多大的作用，朕是不以為然的。”他從軟座上站起來，在如意洲的正殿中來回踱著步子，“要想保家衛國，抗擊外侮，還是得靠綠營兵士那樣的漢人不可——這一次關外對俄國作戰，固然有勝保、僧格林沁那般的國士無雙，但更多的，不還是靠著朱洪章、胡大毛、林文察、張運蘭、鮑超等一群的漢人忠貞之士，才得以建功的嗎？”
“所以朕說啊，移民關外，勢在必行不但要遷移漢人出關，而且要大批次的遷移，朕想，用五年時間，使關外百姓總數超過一千萬，才算將差彷彿。少於這個數字，關外三省的開發、建設、鞏固邊防等政務，提也不要提”
眾人無不駭然。一千萬人？這不會太多一些了嗎？況且說，這麼多人湧出關外，吃飯的問題要如何解決？民事、治安又要如何料理、沒有一個統籌的計劃，是萬萬不能動手的
閻敬銘第一個躬身奏答，“皇上所言，正是臣心中所想，但一千萬人，數目過於巨大，這些人出關之後，生計何從，總要朝廷為他們事先想在前面，方好以政令之法，頒行全國，在這之前，還是請皇上緩決吧。”
“朕知道，這只是朕的一個未來規劃，距離正式實施，還有一段路要走。正如你說的那樣，總不能讓百姓出關之後，生計無著，到時候給人振臂一呼，而成亂民，就是天下大亂了。”
“皇上聖明。”
“但這件事也不能因為這樣那樣的緣故而停止運作，朕不管你們怎麼做，總之要拿出一個妥帖的辦法來，就先從如何解決百姓出關