幾年快速發展，奉天城及其周邊已經成為整個東北的政治經濟中心，這裡是商品的集散地，糧食、藥材、布匹、原料、毛皮、珠寶所有的一切都能在這裡買到；這裡是交通樞紐，通往各地的道路暢通寬闊，各種馬車往來不絕；這裡是政令和軍令制定發出的地方，雖然洛陽朝廷經承人花高價買這裡的官位，但是他們的錢卻全部打了水漂，一旦進入右北平他們就會被立刻監控起來，安排到一個秘密地點軟禁情報部會借用他們的名字不定期給朝廷送上禮物，用他們的名號發出各種不真實的資訊，讓東漢朝廷難以摸清這裡的真實情況。
奉天城內住著各個民族的人，街上隨處可見他們身著異樣服飾如漢人一樣討價還價或者四處遊覽。他們當中有的是商人、有的是遊客，但是目的只有一個：親眼看看這座北方最大最好最繁華的城市。
中平三年十一月，督軍府開始在丸都組建第9步兵師，在三江郡組建第4龍騎師和第8步兵師，並且將第步兵師、所有四個弩兵師升為機動師，這樣雖然統治地域遼闊，卻仍能在極短時間內將兵力迅速集中並投置於戰場。
每個作戰團只要300輛馬車，每個是500輛，馬匹在500匹左右↑括組建中的部隊，高勇治下總兵力達到十一萬，接近東北八郡全部人口所能供養的極限≈在，東北最需要的就是人口，大量的能夠勞動的人口！僅僅依靠自己的生育繁衍是遠遠不夠的，還需要從外部想辦法大量移民。
中平四年（公元87年）一月，仍沉浸在勝利喜悅中的東�