償為軍隊打探訊息提供情報。
預備役部隊也同樣做公益性活動。高勇還將這些上升到道德高度，提出了人與人之間的關係應該是互助互愛，互相團結協作，人本身是群居的，單個人是無法生存的。這一個觀點居然得到了《士報》的首肯！
在文化上，高勇為再現戰國百家爭鳴的景象，默許並鼓勵各種學說發展，不過這些學說都有一個共同的特性：於社會有益，於萬民有利！否則就堅決打擊。高勇在《新報》上親自寫了一片文章，強調各個學派要以強國富民為宗旨，不要虛言妄語，不要製造謠言！最後要求百姓如果發現形跡可疑的人要向當地警備部隊報告，如經查屬實，還會收到一定的獎賞。
這片文章發表後不久，右北平、遼西一帶相繼發現了許多可疑人物，其中一部分還是公孫瓚的間諜，這讓高勇提高了警覺，加強研究院、軍械廠保護，同時開始適當的向民間出售鋼製農具，以提高農業生產效率。不過為了防止這種鋼材被用來倒賣，高勇規定每位購買者要經過身份核實，還要定期到郡府指定作坊免費維修。如果發現哪位農戶的農具不見了，要接受嚴查，找出丟失原因。
雖然有一點過分，但是在這種非常時期，對於鋼鐵這種重要的戰略物資進行嚴格的管理是必要和必需的。也是因為這些嚴格的程式，使得東北八郡的鋼材基本上沒有流出，保證了東北對於外部軍事裝備的優勢。
身份證的使用使民政部的陳群輕鬆許多，這要比以前的方法好百倍，方便了人口統計、人口分佈，還便於瞭解年齡分佈，這一點對於預備役和徵兵工作至關重要。此外還能很好的保證治安，這樣整個東北的郡府只需要不多的人就可以很好的實行管理，而且由於官員的設定秉承高勇規定的N…原則，八郡郡府效率非常之高，事情辦起來異常迅捷，上通下達沒有絲毫的阻礙。
管寧和國淵越來越傾佩高勇的才能，他們在這幾年中已經逐漸瞭解了高勇所說的郡府獨特運作方式●這種基層官員由百姓選出的方式非常好，既保證政策下達的快速有效，也在一定程度上杜絕了吏治腐敗的問題。
國淵雖然是法院大法官，可是這幾年處理的案件還真是不多，所到之處都是官民和諧，地方官員努力為當地百姓辦事，而當地百姓也會全林地方官員。再加上這些官員要經過考試獲得資格後才能夠參加競選，既保證了官員的年輕化也保證了政策實施的靈活性和原則性，特別是高勇強調的因地制宜的思路和制定發展計劃的重要性，極大的鼓勵了這些官員的上進心，他們根據地方的特點，制定出適應本地的發展計劃。
政務院主要負責研究現階段的經濟狀況以及制定將來的發展規劃，然後再與各郡縣協商，統一制定出全面宏觀的發展計劃，而地方的具體計劃由各地官員完成。這樣形成一種很好的互動模式：政務院僅僅指出大的方向，具體細節全由下邊完成。不過高勇為了減少那個時代的地方保護主義，規定了地方制定的計劃都要報政務院，經過審批後才能實施，而且所有發展計劃都要以整體利益為重，對於那些損人利己的地方性法規和規定一律不允許實行。
在行政體制構架中，高勇將參贊地位進一步調整為類似今天的內閣首長，只有處理一般性事物的權利，防止出現一人之下萬人之上的情況，各部部長直接對高勇負責。
幾年的發展與完善，東北八郡基層已經形成了執法與行政分離的結構，而立法權仍然掌握在高勇手中，同時還有軍隊、警備部隊和預備役之間的互相牽制平衡。政務院與督軍府二者互相制約聯絡的結構，這一切既保證郡府運作的流暢性，也保證了預防內部衝突的制約機制，還可以進行自我更新，保證不斷發展壯大的活力。
因為現階段的非常性，高勇沒有將立法權徹底放開，同時也沒有設立對自己權利進行制約的機構，這樣做主要是為了適應當時的環境以及將來發展的需要。如果將來不得不與朝廷決裂甚至兵戎相見，到時候可不想被那些擁漢保皇的人拖後腿。
而高勇的最終目標仍然是建立國民議會，使之成為能夠與督軍府和政務院制衡的機構，讓這個制度徹底的完善。不過現在高勇僅僅才開始思考國民議會的組成方式：將來由州議會每三年選舉一次國民議會議員，任期五年，每郡四人。所有州議會錯開選舉，保證每年都有新的國民議會議員進入。最高議會擁有官吏彈劾權、最高立法權、審批政務院的財政預算、追加財政撥款等。
國民議會擁有臨時軍事指揮權：即高勇本人不在東北時，如果八郡受到外敵入侵，督軍府就要向立即