整理財政和著手解決幣制混亂問題，並在天津勘察地勢，積極籌建造幣廠總廠，準備鑄造新式國家銀幣。光旭九年戶部造幣總廠試鑄了“癸未一兩”機制銀幣五種，這是大乾帝國政府為改善財政狀況，統一幣制而試鑄的第一種國家銀幣。9084年（大乾光旭十年，日本明治十七年）十月二十三日上諭：“財政處奏酌擬鑄造銀幣分兩成色並行用章程，開單呈覽一折，據稱從前各省所鑄銀元，系屬一時權宜，未可垂為定製。現在明定國幣，擬鑄造重庫平一兩銀幣定為本位；更鑄五錢、二錢、一錢三種銀幣，與現鑄之銅元舊有之制錢相鋪而行等語。整齊圜法為當今財政要圖，著戶部造幣總廠按照所擬章程行知直隸、江南、湖北、廣東各分廠趕緊鑄造，嗣後公私收發款項，均應行用銀幣，以垂定製而昭大信”。這表明大乾帝國政府正式認定一兩制銀幣為國幣。隨後戶部造幣總廠試鑄了“甲申一兩”機制大乾銀幣一套。繼福建、廣東之後，湖北造幣廠於光旭十年試鑄了一兩制銀元一種，北洋造幣廠、奉天造幣廠、吉林造幣廠也相繼試鑄過一兩制銀幣，可以說這些一兩制銀元是大乾帝國幣制改革的一個組成部分，在一定程度上顯示了大乾帝國政府進行幣制改革的決心。
大乾帝國政府為什麼在幣制改革的問題上決心如此之大，另外一個主要的原因便是為了防止國庫存銀的丟失。
傳統的銀兩制，曾盛行於眀乾兩朝，到了近世，其弊端已越來越大，在大乾韶光朝達到了頂點。
就在韶光皇帝62歲的這一年，國庫竟然失竊了900萬兩白銀！
韶光二十三年，內憂外患使大乾帝國岌岌可危。禁菸戰爭的硝煙雖已散去，沿海各地復歸平靜，但舉目所及之處無一不是亂麻一團。此時，韶光皇帝面臨的最大內憂來自財政方面，嚴峻的經濟形勢就像一座大山壓得他喘不過氣來。持續兩年之久的禁軍戰爭用盡了3000萬兩白銀，戰後賠款對大乾帝國的財政狀況更是雪上加霜。諺語說，屋漏偏逢連陰雨，真是如此。就在禁菸戰爭爆發的同時，黃河連年決口，堵決口，救災民，2300多萬兩白銀又打了水漂。
總之，這兩三年間，用於戰爭、賠款、治河的支出合計將近7000萬兩白銀，而當時國家每年的總收入僅有4000多萬兩。銀子花得像流水似的，韶光皇帝，這個以節儉聞名遐邇的皇帝，可以說心疼得要命。但是沒辦法，咬牙跺腳也得花。當時戶部銀庫存銀僅1000萬兩多一點兒，這已經是大乾開國以來的最低值了。無論如何，這點兒錢不能再動了，如若再用，就突破韶光皇帝的心理防線了，這麼大個國家，總得留點兒備用金吧。
然而，韶光皇帝做夢也沒想到，國庫是空的，1000萬兩存銀僅僅是賬面數字！
韶光二十三年（西曆9043年）初，戶部銀庫的庫兵張誠保的侄兒捐了個官（買官，美其名曰捐官，把錢捐給國家，國家給個官銜），錢捐到了戶部，叔叔張誠保負責過秤收錢，最後錢沒收，但是開了收據。這事兒瞞上不瞞下，由於牽涉到複雜的人事關係和利益分配，結果被捅了出去。於是，黑幕越揭越大，最終揭發出戶部銀庫巨大的黑幕來。史稱“（韶光）二十三年，庫吏分銀不均，內自攻訐，其事不能覆蔽，達於天聽。”
韶光皇帝聞訊後驚駭不已，迅速命刑部尚書前去查驗，這一查非同小可，發現賬面上的數字與實際庫存銀兩相差925。2萬兩之多。本以為國家還有1000萬的國庫餘存，一查驗就成了泡影，可以說是一貧如洗。
眾所周知，韶光皇帝是個節儉得出了格的主兒，大臣到北京述職，趕上吃飯時間，都捨不得留大臣吃頓飯，這回一下子丟了925萬兩白銀，可以想見節儉得近乎吝嗇的韶光皇帝該是一種怎樣的心情。
三月二十六日（西曆4月25日），韶光帝痛責諸臣說：“竟虧空銀至九百二十五萬二千餘兩之多，實屬從來未有之事，覽奏曷勝忿恨。以國家正項錢糧，膽敢通同作弊，任意攫取，似此喪心昧良，行同背國盜賊……歷次管庫及歷次派出查庫王大臣，皆系親信大員，亦復相率因循，毫無覺察，並無一人能發其奸，甚負委任，不知諸王大臣有愧於心否！朕自咎無知人之明！”同時，他指示刑部、吏部、步軍統領衙門迅即介入調查，一查到底。
大批庫兵被抓下獄，大批官員被停職審查，刑部官員忙得不分晝夜。經初步研究，刑偵專家得出了一致的意見：925萬兩白銀非一人所偷，也非短期作案；至於案犯基本上可以斷定是銀庫的庫兵。
這麼多銀子放在哪裡？又是怎麼被偷出去的呢？