如今整個洛陽城的軍隊，包括王允的三千近衛弓騎在內，還不到五萬人。雖然洛陽城高，防守器械完備，但以這五萬疲兵去對付董卓的二十萬精銳西涼，王允可不認為會有多少勝算。本來防衛洛陽城的各處關隘，因為董卓有少帝的正式詔書，所以並沒有對其加以阻攔。王允是老奸巨猾之輩，和袁紹他們一商量，既然不能戰勝，那就直接同意讓董卓進京。等幷州牧丁原的軍隊來了再說。
只是王允和袁紹他們不知道的是，其實董卓並沒有把二十萬西涼兵全部都帶來。董卓剛得到何進詔書，準備起兵向洛陽趕來。就聽到了宦官之亂，何進被殺，現在朝中由只帶了三千人的豫州牧王允掌控的訊息。董卓知道以後，生怕到洛陽遲了，會分不到勝利果實，立刻拋下步兵，親自帶著六萬鐵騎先趕向洛陽，但對外故壯聲勢，宣稱仍是二十萬大軍。
中平六年八月，也就是昭寧元年八月，
左將軍、鰲鄉侯、西涼刺史董卓進入京師洛陽。
王允知道董卓野心勃勃，眼下又鬥不過他，就決定將自己的司徒之位讓出來，由董卓來擔任。董卓是暴虐之人，但是卻也算是個英雄人物，他在涼州時。每次打了勝仗，就把戰利品分給手下的將士，自己分文不取。此時的他雖然已經有了野心，但由於手中的兵馬有限，所以不敢做的太過分，遂拒絕了王允的好意。
為了怕朝中袁紹等人察覺自己並沒有帶多少兵馬，董卓將自己的六萬騎兵分成兩半，一半留守軍營，一半在晚上偷偷的溜出營去，等到第二天天明，再叫他們大模大樣的開進營來。讓城中的眾人誤以為董卓的全部兵馬到了。實際上，直到幷州牧丁原的五萬幷州鐵騎到了，董卓的步兵還沒到呢。
董卓眼見城中自己並不佔優，心中惱火。但他很快採用了女婿李儒的計策，用財帛引誘何進何苗兩兄弟留下的兵馬，成功的收伏了這幾萬殘兵。京師的力量開始絕對有利於董卓了。董卓自持手握重兵，慢慢的開始流露出囂張跋扈的本性來了。每日帶鐵甲馬軍入城，橫行街市，百姓惶惶不安。出入宮庭，略無忌憚。
後軍校尉鮑信，來見袁紹，說董卓必有異心，可速除之。
袁紹卻答道：“朝廷新定，未可輕動。”
這董卓本來就是袁紹建議放進來的，袁紹本來還想利用他為自己效勞呢。雖然已經察覺到了董卓的異心，但如果現在就除掉董卓的話，那就是說當初自己的建議是錯的了。袁紹愛惜面子，自然不會做這種事情。
鮑信又去見王允，也說了這件事。王允瞭解城中現在的情況，知道就是動手也佔不了便宜，自然不會答應了。鮑信無奈，只得帶了本部軍兵馬投泰山去了。
這一天，董卓突然想到了一件事，這陳留王劉協，本來是董太后養大的，有個外號叫“董侯”。平時聰明伶俐，靈帝以前就曾經想立他為帝，只因為他還年幼，才沒被立為太子。自己若立他為帝，他必然會對自己言聽計從的。董卓因為在第一次見少帝時，就被提及當初被黃巾戰敗一事，讓他大丟臉面。此時既然手握重兵，就有了廢立之心。
叫來女婿李儒，和他商議了此事，李儒也認為可行。董卓大喜，第二天在溫明園大排筵會，遍請公卿。公卿都畏懼董卓，誰敢不到。董卓等百官都到了，才徐徐到園門下馬，帶劍入席。酒行數巡，董卓教停酒止樂，厲聲道：
“吾有一言，眾官靜聽。”
眾人全都側耳傾聽。
“天子為萬民之主，無威儀不可以奉宗廟社稷。今上懦弱，不若陳留王聰明好學，可承大位。吾欲廢帝，立陳留王，諸大臣以為何如？”董卓道。
諸官聽罷，不敢出聲。
座上一人推案直出，站在筵前，大呼道：
“不可！不可！汝是何人，敢發大語？天子乃先帝嫡子，初無過失，何得妄議廢立！汝欲為篡逆耶？”
董卓看那人，原來是幷州牧丁原，平日裡兩軍就多有摩擦。董卓此時見他反對，怒叱道：
“順我者生，逆我者死！”
拔出佩劍就欲斬丁原。
此時李儒看見丁原背後有一人，生得器宇軒昂，威風凜凜，手執方天畫戟，怒目而視。李儒急忙拉住董卓道：
“今日飲宴之處，不可談國政；來日向都堂公論未遲。”
眾百官也勸丁原上馬而去。
旁邊王允見董卓還想再問，忙上前勸道：
“廢立之事，不可酒後相商，另日再議。”
董卓雖然傲慢，但是對王允還是很尊敬的，見他這樣