人是……”趙復當然知道“國人”和“野人”是怎麼回事兒了。
周朝只有國人議政，並沒有野人議政——實際上就是一種原始的精英民主。所謂中國沒有民主傳統的說法是偏頗的，只是傳統雖有，但已經失去了兩千多年！
“國人是士！”陳德興道，“士乃是國家之基，當可議政治，理地方。”
陳德興要搞的當然不是一人一票的西方民主，而是周朝的國人議政，是貴族精英的民主……而且不是科舉精英們來民主，而是追隨陳德興打天下的軍事貴族來民主！
這樣的安排，同時也是要將這些打天下的軍事貴族逐步改造成國家中上層建築的主體。類似於普魯士的容克地主和中國地主士大夫一樣的存在。
當然，在目前的遼東，似乎也只能這麼搞。遼東這裡現在沒有“地主階級”，更沒有“地主階級知識分子”。只有各種韃子部族和大片大片的荒野——部族肯定要拆散，荒野肯定要分配。那麼給軍功貴族分配土地和農奴（部族中的弱者），讓他們成為土地貴族，那就必然之選了。
“大王，這士該如何議政，地方又該如何自治呢？”趙復言道，“大宋亦有‘與士大夫共天下’之說，地方士紳也極有勢力。”
“吾與趙宋不一樣。”陳德興笑著搖頭，道，“趙宋雖稱與士大夫共天下，但是如何共治之法卻是沒有的。有的只是一味優容文官文士，算不得什麼共治。吾之議政、自治都是光明正大，有法度可依的。自治可先從地方始，各縣皆設立議會，由落籍之士投票公推。再由議會和招討司所委派之知縣共商一縣之政。田賦地稅多寡，如何徵收，如何使用，皆由地方議會與知縣共商而定。官吏薪俸，地方鄉校之費，地方建設之費，也都由地方自籌。招討司只收些攤派承包之稅以充軍用。”
陳德興的地方自治是放權，同時也是在推卸責任，將地方推給貴族去自治。他的招討司只直管幾個“商業大城市”，同時抓住海貿這顆搖錢樹。以大城市的商業稅和同海貿相關的稅收（包括北地招討司所轄幾個大港口的關稅和北伐軍海軍所控制海域的通行稅），為北伐軍的主要軍費來源。
實際上這也是無奈之舉，遼東這裡百廢待興，雖然有沃土無數，但是要開墾成良田不是一朝一夕的。就算陳德興能抓到很多農奴分給他的軍事貴族，也需要很多年的建設才能讓土地產生收益。而遼東地方各級政權，現在也幾乎不存在。政權建設，同樣要花錢花時間。想要從遼東的土地裡面刨點錢，可不是一朝一夕的事兒。所以乾脆讓貴族們去自治吧！估計西周那會兒，周天子打發諸侯去蠻荒之地當君主也是這麼個想法。
“大王，此法是單在遼東實行，還是要在天下實行？”趙復捋著鬍子發問。
這一套辦法在遼東實行是沒有問題的，遼東這裡沒有士紳也沒有科舉豪門，連原有的部族都被碾碎了。當然可以任憑陳德興“行周制”了。可是在中原漢地，特別是在南朝土地上，情況就複雜多了。
陳德興明白趙復的意思，只是笑了笑道：“考試做官當然還是要的，總要給下面的人一條上升之路。但是這考試上升的規矩肯定和大宋不一樣。大宋的科舉並非是為國取才，乃是與士大夫共天下的手段。吾行周制，國人議政，地方自治。當然不用這等手段，考試選拔乃是真正為國取才。”
他放沉了聲音：“但是玉不琢，不成器，人不學，不知道。便是科舉所拔之人才，也要學習為官治事之學，如此才能為國所用。”
陳德興當然知道科舉的弊端——實際上沒有什麼人不知道！科舉到了南宋，已經不再是單純的“官考”了。而是一種讓士大夫階級參與分享國家權力的手段。因此考上的人有沒有實學變得無關緊要。而南宋的文官，大部分也不幹什麼實事兒……
而陳德興要以扶植跟隨自己的軍功貴族成為統治基礎，自然不需要這些依託科舉上升計程車大夫了。但是管理國家的官僚，到什麼時候都是不能缺少的。因此陳德興還是需要一個官僚的選拔和培養機制的。
趙復沉默半晌，搖搖頭道：“大王的道理都對，只是這天下之事不講道理的時候多。大王如果真要如此做，只怕遼東易取，燕雲可得。取南朝卻要多費些功夫了……”
陳德興冷笑，回頭看著趙復：“江漢先生，你覺得我會怕南朝計程車大夫們不講道理嗎？”
……
“把弓箭和長杆兵器都留下，帶著護身的彎刀即可！”
忽必烈大聲的給他的500怯薛下令，然後又扭頭對前來迎接自己的鈕麟笑