侍立兩旁。
“好大的馬車。”劉璋一個人坐在裡面還真覺得空曠。
伏壽帶著文武百官進入正殿，在門口，太監從伏壽手上接過詔書，大聲宣讀擁立新帝的詔命。
待宣讀完，上千文武，上萬士兵一起下拜：“吾皇，萬歲，萬歲，萬萬歲。”
“新帝登基，國運昌隆。”
隨著太監的尖聲唱幕，劉璋被一名太監扶持下來，緩緩走向殿門，後面好厲害，黃月英，張任，黃權，蔣琬，折蘭英，樊梨香，趙雲，馬超等依次跟隨。
“吾皇萬歲萬歲萬萬歲。”
劉璋踏上玉階坐上龍椅，殿中群臣參拜。
公元209年十二月十二日，伏壽下懿旨立劉璋為大漢新帝，以元和為年號，210年為元和元年。
“眾卿平身，自黃巾之亂到如今天下一統，已近三十年，據董卓入京，也已二十年，大漢終於重歸一統，百姓得享太平，諸位皆勞苦功高。
燕王黃月英，自襄陽跟隨，屢敗強敵，政略奇謀百出，功勳當居首位，朕冊封黃月英為太師，領中書令，參議軍部。”
“謝吾皇。”黃月英下拜，三省六部制已經和群臣透過氣，這些人倒也知道什麼是中書令，三省六部制三大文官，尚書令，中書令。門下侍中，中書令看皇帝賦權，權位可大可小。
至於太師，那不過是一個榮譽虛銜。
“現在由燕王宣讀恩詔。”
黃月英上前一步：“新皇登基，尊皇太后伏壽為太皇太后，大漢從元和元年始，啟用三省六部制。
三省為尚書省，中書省，門下省。六部為吏部，戶部，刑部，禮部，兵部。工部，諸部職權皆明細於書，發封諸臣。
另設御史臺，信訪部。
御史臺之職權，可監察三省六部所有文武，貪腐舞弊，以權謀私。尸位素餐，皆在監察之列。
御史臺直屬皇帝，不屬任何部門管轄，最高部門與三省等同。各地設下屬機構。”
眾文武驚了一下，黃月英在與眾大臣通氣的時候，只說了三省六部，卻沒說這個多出來的御史臺。
三省六部本是完善的。刑部，吏部。皆可對官員考核和對犯罪官員查處，但是現在卻多了御史臺，可以監察百官。
而且御史臺還直屬皇帝，不受任何部門管轄，這權力得多大？恐怕後任何官員都要仰監察部鼻息。
若無約束，監察部絕對是最吃香的部門。
“信訪部之職權，皆為諫言之官，負責總結行政弊端，民間疾苦，高部門與六部等同，直屬皇帝，各地設下屬機構，直達鄉級。
鄉級信訪部需按時調查民意，接受百姓直接上訪，各級信訪部接受來自官員和百姓的舉報。
信訪部言官，除非謀逆之言，否則絕不因言獲罪，包括皇帝錯誤，可直言不諱，若有舉報拒不上報，有上訪拒絕接納，輕則免官，若造成重大影響，進入刑罰。
另設錦衣衛，直屬皇帝，錦衣衛指揮使由皇帝親命，職責為監察御史臺，信訪部，有跟蹤，潛入，喬裝等權力。
凡是發現御史臺不作為，與行政官員沆瀣一氣，信訪部截流不報，遏制上訪，上至御史臺信訪部長官，下至御史臺信訪部鄉級官員，皆可緝拿，無需向任何部門報備。
信訪部官員犯罪，罪加一等，御史臺犯罪，罪加三等，任何部門阻錦衣衛辦案，視為叛逆。
錦衣衛僅負責監察御史臺，信訪部，其餘行政部門不在監察範圍，若三省六部犯罪，錦衣衛查出，可報於相關部門，無執法權力。
錦衣衛越權執法，嚴懲不貸。”
眾文武唏噓不已，這三個部門，職權是一個比一個大啊，可是卻也都限制了職責範圍。
劉璋一直就覺得，三省六部制雖然職權嚴密，但是對官員自身的約束實在薄弱，所有將後世原本鑲嵌在三省六部的兩個部門，監察和諫言兩個部門剝離出來。
言官無罪，在古代封建社會就已經有這樣的認識，但是除了個別大膽的言官，其他言官害怕得罪人，以至於這個部門成了最沒用的部門。
有的時期，言官直接成了個朝堂擺設，一大堆御用文人歌功頌德的人充斥其中。
劉璋將這個部門剝離出來成為信訪部，直屬皇帝，不受任何部門約束，就是讓他們有敢於說話的空間，不用害怕得罪人。
雖然現在底層百姓基本沒有什麼訴求自身權利的覺悟，但是如果地方官做得過分了，比如在土地令執行時