俞良：“……”
“若是有軍餉，朝廷直接擴禁軍就是了，何必搞得那麼麻煩？”指揮使看了他一眼：“可不是沒有好處。只要在籍，徭役是不用了，全家都不用徭役，不用去受苦受罪了不是，退一步說，就算誰家拿錢僱人替徭役，也得花錢不是？”
俞良皺眉道：“那倒也是。”
他心道：老子可不是為了省那點錢，再說我是生徒，本來就不用服徭役。
指揮使道：“平素召集起來練兵，衣食用度都是公家出，練兵完了，糧食、布匹、鹽什麼的多多少少會發一些帶回家；反正不練兵的時候，大夥兒該種地就種地、該幹匠人的活就幹匠人活、該讀書讀書，也不耽誤……
要是打仗？這就是大頭了！調兵前會發一些安家費，打完了按軍功等級厚賞，什麼功領什麼錢，錢糧軍直接發，清清楚楚童叟無欺；靠這個置田置業，是完全可能的！
死了殘了，有撫卹，天子內庫的錢來發。內庫要是沒錢，天子拿‘官地’良田來抵。
那些窮怕了的人，只要捨得一條命，幹這個是包賺不賠的買賣。”
俞良愕然。
指揮使又好言道：“俞兄弟和一般士卒又不同，你的前途更大。好好幹，立了功問你要錢還是要官，你就要官，一旦突破了副指揮使的級別，那就真正一輩子吃皇糧了！
禮部那邊的‘制科’考得上就轉文官，考不上就呆五軍都督府這邊，甭管去哪個軍，都是領俸祿的武將。像本將這統兵軍的人，不用打仗，就管管人，和官員有啥區別？”
俞良聽罷用力點頭，這才是他要的東西，上進的路！
……
江寧府，已經入夜了，長街上秋雨淅淅瀝瀝，燈籠的亮光也變得朦朧，生出幽冷之感。
“五軍都督府”行轅內，曹彬仍在燈下觀看卷宗。
他一臉疲憊，很多天沒睡好了。
一個後生端茶上來，小聲道：“阿郎將息一下身子才好。”
“哼。”曹彬沒答話。
這鄉軍雖然大部分人不發軍餉，但曹彬大概算了一遍，皇帝是下了血本的。要是幹砸了，皇帝內庫的大半家當都要砸在裡面，能饒得了自己？
不過，曹彬也發現這是一個巨大的機遇。因事關重大，若是幹成了，自己作為“五軍都督府”的第一任掌舵，恐怕比唐朝“出將入相”還要風光，宰相見了他恐怕也得禮讓三分！
事關重大，不僅是設了一個軍府和一個江南大營那麼簡單。
曹彬在燈下仔細琢磨著樞密院的“軍國令”的各章各條。這是國策級別的一個大方略。
不僅組建十萬將士這麼回事，十萬人馬只是第一批。樞密院的意思，要大規模擴充套件兵源，實行三層發掘戰爭潛力的策略。
第一層，便是在籍的鄉軍。在軍籍的兵員可以直接徵召起來成軍打仗。
第二層，去籍後的兵員。在籍三年後，一些人會去軍籍迴歸民籍。但是他們從過軍打過仗，聚集起來就可以用，朝廷只要有錢，缺少兵力時就可以給軍餉募兵成軍。
第三層，無籍兵員。五軍都督府要陸續組織訓練全天下十六歲以上的男子，讓他們懂得使用簡單兵器，懂軍法、有行軍佈陣的經驗。戰時只要給錢，可徵募集中訓練為軍。
曹彬覺得這是瘋狂的國策，文官們詬病窮兵黷武也不為過。要不然怎麼叫“軍國令”？
但是這個國策一旦成功，大周肯定變成武力強國。只要有錢有糧，朝廷就可以把財富國力投入到兵事上……這就是郭紹偶爾提起過的，要轉化國力的法子麼？
曹彬又拿起了另一疊紙來，都是侍衛馬步司、殿前司舉薦的武將名單，大部分是以前精簡禁軍被趕去屯田的下營武將。這些人將作為“統兵司”的武將。
現在曹彬想先把各省、州府的指揮使分司建立起來再說。
剛才想到事關重大，便是連官府格局都為軍國令變化了。此前各朝地方建制，主要傳承秦朝以來的郡縣二級官制；州府（比較重要的州級官府，稱為府，比如開封府）、縣兩級官府。
現在多了一個直屬中央的“省”，屬於三級官府。現在只有省一級的都指揮使司，但總是高於州縣的機構。
曹彬覺得有點類似於唐朝的節度使，但權力沒那麼大。都指揮使司只管兵，且只有統兵權；調兵權、錢糧、軍械庫都不在地方。無權干涉地方治理、賦稅等，因為五軍都督府和政事堂六部那邊屬於兩個不同的官府。