的話正合天意。”大家一看原來是巴西西充國人姓譙名周字允南的這個人平時通曉天文知識。劉璋問他為什麼這樣說譙周回答說：“我夜觀天象發現群星聚集在蜀郡上空其中有一顆大星光芒如同皓月這是帝王的象徵啊。而且一年前小兒就唱道：‘若要吃新飯須待先生來。’這是預兆啊我們不能逆天而行。”黃權、劉巴聽後都非常憤怒想要斬了他但劉璋攔住了他們。忽然又有人報告說：“蜀郡太守許靖已經越過城牆出去投降了。”劉璋聽後大哭著回到了府中。
第二天有人報告說劉皇叔派遣幕賓簡雍在城下叫門。劉璋命令開啟城門讓他進來。簡雍坐在車中傲慢自得的樣子忽然有一個人拔劍大喝道：“你這小子得志了就目中無人了嗎？你敢輕視我們蜀中的人物嗎？”簡雍慌忙下車迎接他。這個人原來是廣漢綿竹人姓秦名宓字子敕。簡雍笑著說：“我不認識賢兄請不要見怪。”於是兩人一起進去見劉璋詳細說明了劉備的寬宏大量並沒有加害他的意思。於是劉璋決定投降並厚待簡雍。
第二天劉璋親自帶著印綬和文書與簡雍同車出城投降。劉備出寨迎接握住他的手流淚說：“不是我不想實行仁義而是形勢所迫不得已而為之啊！”兩人一起進入營寨交割了印綬和文書並馬入城。
劉備進入成都後，百姓們點燃香花燭燈，出門迎接。他來到公廳，升堂坐定，郡內的官員們都在堂下拜見，只有黃權、劉巴閉門不出。劉備的將領們憤怒了，想要去殺他們。但劉備急忙傳令說：“如果有傷害這兩個人的人，就要滅其三族！”然後他親自上門請這兩人出來做官，他們被劉備的恩德和禮遇所感動，於是就出仕了。
諸葛亮建議說：“現在西川已經平定，很難再容納兩個主人，可以把劉璋送去荊州。”但劉備說：“我剛得到蜀郡，不能這麼快就讓劉璋遠離。”然而，諸葛亮提醒他：“劉璋失去基業，都是因為他太弱了。主公你如果總是婦人之仁，遇事不決斷，恐怕這片土地你也難以長久保有。”劉備聽從了諸葛亮的建議，於是設了一場大宴，請劉璋收拾財物，佩帶振威將軍的印綬，命令他將妻子家眷全部送去南郡公安居住，即日起程。
劉備自任為益州牧，對於那些歸降的文武官員，都給予了重賞，並擬定了他們的名位和爵位。比如嚴顏被任命為前將軍，法正為蜀郡太守等等，共有六十餘人被提拔任用。同時，諸葛亮被任命為軍師，關羽、張飛、趙雲等人也都有了新的職務和封號。劉備還派遣使者送去大量的黃金、白銀、錢和蜀錦給雲長，其他的官員和將領也都根據功績得到了相應的賞賜。他又殺牛宰馬，犒賞士兵，開啟糧倉賑濟百姓，使得軍民都非常高興。
益州安定下來後，劉備打算將成都的一些有名的田地和宅院分賜給官員們。但趙雲勸阻說：“益州的百姓已經多次遭受戰火之災，田地和宅院都空了。現在應該歸還給百姓們，讓他們能夠安居樂業。不應該將這些田地宅院奪走作為私人的賞賜。”劉備聽了非常高興，採納了趙雲的意見。他讓諸葛亮制定治理國家的條例，其中刑法頗為嚴厲。法正對諸葛亮說：“以前高祖制定法律只有三章，百姓們都非常感激他的恩德。希望軍師你能夠放寬刑罰減少法律，以撫慰百姓的期望。”但諸葛亮回答說：“你只知其一不知其二。秦朝的法律過於殘暴苛刻百姓們都非常怨恨所以高祖用寬仁的政策贏得了他們的支援。但現在劉璋昏庸懦弱不能有效地施行德政和威嚴的法律導致君臣之道逐漸淪喪。如果我們用高官來寵信他們就會變得殘忍無道；如果我們用恩惠來順從他們就會變得傲慢不遜。這正是劉璋政權衰敗的原因所在。我現在要用威嚴的法律來統治他們讓他們知道感恩；用有限的爵位來激勵他們讓他們知道榮耀。這樣恩榮並濟上下有序才是治理國家的正確方法。”法正聽了之後非常佩服。從此軍民安居樂業四十一個州的地盤也都分兵鎮守安定了下來。
法正被任命為蜀郡太守之後對於以前曾經給他一頓飯的恩德或者瞪他一眼的怨恨都進行了報復。有人向諸葛亮告發說：“法正太過跋扈了應該稍微斥責一下他。”但諸葛亮卻說：“以前主公在荊州困守的時候北面畏懼曹操東面懼怕孫權全靠法正輔佐他才能展翅高飛不再受人控制。現在我們怎麼能夠禁止法正稍微放縱一下自己的意願呢？”因此諸葛亮最終沒有追究法正的責任。法正聽說了這件事之後也自覺地收斂了自己的行為。
有一天劉備正在和諸葛亮閒聊突然有人來報告說關羽派關平來感謝他贈送的金帛等物。劉備召見關平關平呈上了關羽的書信說：“父親知道馬超的武藝非常高強他想要進入川中和馬超比試高低請伯