居民的暗中支援和掩護，所以鐵鉉經過幾天的充分考慮，從海船的數量、規模的控制到保甲制度的完善、以及大小港口的管理等方面提了些建議，目前還在完善當中。
其實明初海患比起後期來並不算如何嚴重，這主要得益於朱元璋的海禁政策和力度。朱元璋禁海，一方面採取釜底抽薪的方式，大量招納原張士誠、方國珍部下的軍士及瀕海的船戶、島人、漁丁入伍為兵，一方面沿海築城，設定衛所，添造多櫓快船，加強海防力量以打擊海盜。
自淮浙至閩廣一帶，朱元璋共計徵兵十多萬人，大量漁民壯丁被籍入伍，地方上就少了強有力的阻撓，海禁政策的推行就比較順利，大量海防設施的建立，也對海盜產生了比較大的威脅。
但是海盜、倭寇日益猖獗，到後來一發而不可收拾，同樣起因於朱元璋的海禁政策。海盜一直就有，從古到今，從未斷絕，但是鬧得如此聲勢浩大，卻是因為海禁。朱元璋禁海的最初原因，是因為當年爭霸中原時的失敗者，方國珍、張士誠之流許多部屬出海為盜，同時也是受限於他那種小農思維。
一方面，他覺得大明足以自給自足，根本不需要與他國互通有無，另一方面，他又想利用經濟手段，迫使需要同中國交易的四方蠻夷臣服於中國，承認中國的宗主地位，所以自建國初起，建立的就是朝貢貿易體系，你要稱臣納貢，我才允許你交易，而且交易的時間、地點、數量、品種，都有嚴格的約束，這一來，客觀上就嚴重影響了沿海百姓的經濟利益。
常言說靠山吃山，靠水吃水。尤其是唐朝的朝貢貿易