雖然有高拱吸引火力，晏珣的奏疏也引起很大的爭議。
最主要的一點，就是對外用兵的軍費開銷，以及募兵制的問題。
募兵本來是不得已的臨時手段，若是作為常規制度就太可怕了。
大明軍戶制的缺陷，有識之士早就看出……
軍戶淪為上層將領的佃戶，比民戶的生活更艱難，導致大量逃亡，戰事緊張時徵召不到足夠計程車兵。
嘉靖年間，東南抗倭局勢緊張，朝廷不得不允許餘姚謝氏這種地方豪強辦民兵團，還放權將領募兵。
就是花錢僱傭百姓打仗。
其中浙江人參軍抗倭積極性最高，義烏兵是出名的驍勇善戰、水陸兩棲、精通火器。
比如“戚家軍”，主要由募兵組成。
募兵制是好藥也是慢性毒藥：沒有世襲軍戶的限制，士兵忠誠於跟他們的功勞、待遇息息相關的將領……
誕生出“養子軍團”、“家丁軍團”這種怪胎，最終發展成將領擁兵自重、軍閥割據。
歷史有驚人的相似。
唐朝一開始是府兵制，到玄宗時延續不下去，就搞募兵制。各族人加入軍隊，成為職業僱傭兵，其中有很多胡人。
玄宗又一系列騷操作，對安祿山這“忠心耿耿”的好大兒深信不疑。除了兵權，甚至連“造幣權”都下放，最終有了“安史之亂”。
……合理懷疑安祿山才是李隆基的真愛。
以史為鑑。
很多人看到這種風險，對擴大對外用兵很警惕。
不是他們不想大明日月凌空、光耀天下，而是怕募兵權放出去收不回，怕將在外君命有所不受。
再一個，出海還不比陸地。軍隊出海了，皇帝鞭長莫及。
晏珣也知道募兵制下將領都愛養私兵，並不是所有將領都想擁兵自重，而是現實需要。
打仗是一件要命的事，把有限的資源集中在最核心的軍隊上，打造一支精兵，是將領合情合理的選擇。
晚明的遼東鐵騎和關寧鐵騎，可以說是李家和吳家的私兵，卻也是大明軍隊最後的遮羞布。
先不說日後如何，現階段募兵是最好的選擇。
大明不是大唐，皇帝也不是唐玄宗。
討論完“削藩”……哦，為宗藩謀利的政策後，朝堂上關於出海“問責”的事，又爭論了一番。
這時候眾人才反應過來，趁著前段時間火力都在高拱身上，皇帝已經迅雷不及掩耳響叮噹地派人去問責。
……？
陛下不愧是高拱教出來的，同樣不講武德。
事已至此，唯有想辦法補救。
“海上波濤洶湧，來往傳遞訊息都是滯後的，臣實在是擔心。募兵仍然在持續，臣認為應該增派欽差去專項監管。”某老臣提出意見。
晏珣說：“各省巡撫、總督都是都御史出巡，他們就是欽差。去往倭國的胡總督、負責耽羅事宜的王巡撫，都是經驗豐富老臣。”
“他們是高官，統籌的是全域性。具體到募兵的事務，還應該增派欽差。”殷士儋終於找到機會站出來，“晏大人年輕，顧慮不周全是有的。”
晏珣無語，辣塊媽媽的！就事論事啊，你搞什麼人身攻擊。
……我年輕位高權重，你很羨慕，不用特別強調！
“為募兵額外增派欽差，我並沒有說反對。”晏珣微微一笑，“其實，我這裡也有幾個人選，給皇上和諸位大人推薦一下。”
殷士儋瞪大眼睛……壞了！中計了！
晏珣設好套圈，就等我來提！
“汪德淵此前隨軍到廣西平亂，對軍務很熟悉，我舉薦他任欽差御史到山東；
翰林院修撰羅萬化，也在軍務上有特長，可以去福建。另外，遼東也是募兵的重鎮，我一時沒想好舉薦誰，還有派往浙江的欽差……請諸位集思廣益。”
留兩個名額給你們爭吧！
什麼？有人說這是任人唯親？
不任人唯親，難道還任人為疏？
羅萬化是隆慶二年戊辰科狀元，從會試第三百五十一名逆襲成狀元。
當時殿試皇帝出的題目——《外攘內安之道》，羅萬化回答“安攘並舉、重將領、給武將放權”，正符合當時北方的局勢。
這幾年，羅萬化一直在翰林院熬資歷。據說張居正曾向他發出招攬，被他拒絕了。
這次晏珣舉薦他，事先並沒有跟他說。