所謂的公廨錢，是大唐朝廷對民間商人的一種高利貸。
起源於隋朝，但真正制度化於李世民時期。
大唐開國之初底子薄，外敵環繞。
李世民對內要休養生息，對外要擴充軍備。
擴充軍備需要錢，但又不能透過增加稅收來為國庫創收，於是李世民就將公廨錢制度化。
操作很簡單，一開始在長安城選有錢的商人。
這裡並不是殺商人，李世民本身不會做殺雞取卵的事。
長安七十多所衙門，各選九名富商，這些富商被稱為“捉錢令史”。
衙門給自己選的這九名富商各自貸款五萬錢。
唐朝一錢是一百文，五萬錢就是五千貫。
捉錢令史借了這些錢之後，是要給利息的，每個月利息是四千錢，一年就是4.8萬錢。
年利息差不多百分百。
商人肯定不做虧本買賣，找朝廷借了這錢，就必須做買賣，靠利潤把這些利息成本覆蓋。
那麼從朝廷到商人，所有的流水都是正的。
這些利息錢上繳給大唐朝廷，成為養官的一部分俸祿。
在長安試了之後不錯，很快推行到各州。
這是李世民定的，其本質是對富商收一筆“特別稅”。
因為富商根本沒有貸款的需求，這裡的公廨錢借給富商，是強制性的。
那麼憑什麼富商要配合朝廷呢？
難道天可汗一句話，天下富商甘之若飴？
那倒不是。
如果李世民靠這種唯心主義來治理國家，也就不會成為天可汗了。
每一個“捉錢令史”都有任務，只要每年都能完成利息，可以酌情任命為官員。
那麼矛盾就來了，大唐的官員有兩種出處，一是世家大族的引薦，二是科舉考試。
這兩種有一個共同點：看出身。
商人出身最是低微，現在朝廷突然多了一批商人來做官，那些辛辛苦苦考試的，或者出身名貴的，肯定都不幹了。
要知道，那個時代，按照那個標準，一年有三百多個商人可以做官。
而科舉考試一年的錄取人數是個位數。
於是矛盾爆發，李世民就開始在公廨錢廢除問題上搖擺。
搖擺歸搖擺，錢還得繼續賺啊。
那麼多仗等著打，初唐那麼多名將，打了那麼多場勝仗。
名將也是人，名將的戰績也是要軍費來支撐的。
大唐開國的農稅直接降到了五十抽一，比漢朝的三十抽一還低。
不加農稅是李世民的底線，就只能讓富商來養朝廷。
後來公廨錢一直保留了下來，不過到李隆基時代，利息有所下降。
到了李倓繼位，公廨錢依然沒有廢除。
李揖跪在那裡大氣不敢出一個，只是說道：“聖人，的的確確是公廨錢！只是臣從裡面拿了一點點，臣有罪！臣有罪！但是臣不服啊！”
“你有何不服？”
“現在朝堂上下，哪一個不拿公廨錢的？”李揖抬起頭，鼓著勇氣說道，“每一個衙門都能強制向民間富商放貸，不能放貸的也藉著公廨錢的名義放貸，凡是不配合的商人，一律想個理由抓起來，現在全國上下的商人，沒有一個不配合官員的。臣只是拿了一點點！”
“一點點就是二十萬貫？”
“那是臣任職多年積攢的，他們拿的更多，他們不僅僅拿公廨錢，還有公廨田，還私下以個人名義強制給商人放貸，收取利息！他們拿的更多！”
“他們是誰？”
李揖愣了一下，說道：“上上下下！”
李倓臉色稍微緩和，卻不做聲，只是看著李揖。
“告訴朕，為什麼大理寺和刑部審問你，和朕現在問你的，卻不同？”
“因為……因為臣不敢欺瞞聖人！”
“你的意思是，你在大理寺和刑部提供了假口供？”
“不不不！臣萬萬不敢！”
“那為何不同？”
“因為大理寺卿徐嶠跟臣一起做了不少買賣，他還有錢在臣這裡。”
“錢？”
“臣老家在河北，紙張在河北極受歡迎，臣便找到了民間一些造紙的商人，以公廨錢的形式，強行貸款給那些商人，從中賺取了一些利息錢，後來臣覺得可以自己種植一些竹子，賣給那個商人，兩頭賺。兩年前那個富商