作戰人員。表面上，這個比例很誇張，可是這卻是嚴重偏底的。在對日轟炸中，就算不包括運輸船隊地人員，這個比例也是10比1。而在歐洲的時候，甚至達到了12比1。也就說，當時羅雲衝手裡仍然嚴重缺乏後勤保障人員。
另外，前線機場本身的儲備能力也是個大問題。特別是在古巴東南部地區，因為距離美國本土太近，經常會遭到美軍戰機的偷襲，計劃在前線機場修建的彈藥庫，燃料庫的工作都暫時擱置了下來。原本羅雲衝計劃修建地下彈藥庫與燃料庫，可是工程規模太大了，需要出動好幾萬的工程人員，陸戰隊根本就找不到這麼多工程兵，而且花費也相當巨大，隨著今後逐步奪取了制空權，把美國航空兵打爬下之後，地下倉庫的意義就不再明顯了。因此，韓紹鋒認為只需要堅持到擊敗美國航空兵，就可以在地面上修建彈藥庫與燃料庫，這不但方便，而且快捷，花費也不多。也就是說，當時前線機場最多隻能儲備防空戰鬥機所需要的燃料與彈藥，而不會儲備太多的物資，以避免在轟炸中出現不必要地損失。
後勤工作只能逐步完善，這是急不來的，當時羅雲衝也就只能夠因陋就簡，無法提出更高的要求了。實際上，等到戰略轟炸全面展開之後，後勤保障仍然是限制轟炸規模的主要問題。可以說，在轟炸走上正軌之後，羅雲衝的主要工作就是解決後勤保障上的問題，而不是去指揮轟炸行動！
在加緊進行後勤準備的時候，行動策劃工作也在迅速展開。首先需要確定的就是轟炸目標。1800架轟炸機足以對三座大中型城市進行毀滅性的打擊了。當時羅雲衝也明確了轟炸要求，即挑選一座人口在50萬以上的大城市，兩座人口在20萬以上的中等城市，轟炸機分成三批，同時轟炸這三座城市。而到底挑選哪三座城市，這就是參謀應該去做的事了。
最後確定的1號目標是北卡羅來納州的夏洛特，這是一座人口有80萬的大城市。600架“鵬”式轟炸機負責去摧毀這座城市，而為其護航的是部署在新普羅維登斯島上的五個中隊的戰鬥機。因為天氣對轟炸行動會有一定的影響，如果十一日當天夏洛特的天氣惡劣，不適合轟炸的話。那麼轟炸“備用”目標，即亞特蘭大。亞特蘭大的價值實際上比夏洛特更大，只是之前已經遭到過幾次轟炸了，所以羅雲衝沒有將亞特蘭大當作頭號轟炸目標。
2號目標是密西西比州的傑克遜。這是密西西比州的州府所在地，同時也是一座擁有30萬人口的城市。負責轟炸任務的是550架“狼鳩”，部署在古巴的三個中隊的戰鬥機為其護航。
3號目標是新奧爾良，這是第五次轟炸新奧爾良，750架“狼鳩”集體出動，由四個中隊的戰鬥機護航。
也同樣因為存在著天氣方面的不確定性因素，塔拉哈西與蒙哥馬利為備選目標。而具體的轟炸任務將在十一日上午。由氣象偵察機確定了目標上空的實際天氣情況之後。在轟炸機群出發之前大概一個半小時下達。
以往，羅雲衝都儘量把轟炸時間安排在夜間，或者是清晨。儘量避開美軍的戰鬥機。而夜間轟炸的效果也不錯，對護航的要求輕了很多。可是這次，羅雲衝明確要求在白天進行轟炸，而且今後也要儘量在白天進行轟炸。毫無疑問，這與轟炸行動所要達到的目的是密切相關的。
可以說，戰略轟炸在摧毀敵人的物質基礎的同時，更重要的是摧毀敵人的戰鬥意志。在對英法的戰略轟炸中，就起到了很明顯的效果。在很大的程度上，法國迅速戰敗，與法國人的戰爭意志被擊垮有著直接關係。而且英國在最後選擇投降。也與大規模的戰略轟炸對英國人的抵抗意志的打擊有著直接聯絡。日本最後發生內亂，也是因為戰略轟炸徹底的擊敗了日本人的意志。
當時，羅雲衝在到達了戰場之後，就一直在考慮該怎麼摧毀美國。而且他很早就想到，如果要徹底摧毀美國的城市的話，不但不可行，而且代價太大。
當初，為了摧毀日本，轟炸機在日本投下了2000多萬噸的炸彈與燃燒彈。而美國國土面積是日本的三十多倍，城市數量是日本的十幾倍，且大部分都是中小城市，大城市相對較少。如果要摧毀美國的所有城市，至少需要2億噸燃燒彈，光是生產這些燃燒彈就需要花費上千億的戰爭經費，超過了帝國28年的軍費總額，而且還得讓帝國的所有工廠，外帶為帝國服務的其他國家的彈藥工廠開足馬力運作一年的時間。而要投下這麼多的炸彈，如果全部使用“鵬”式轟炸機，而且每次都攜帶8噸燃燒彈，需要出動2500萬架次，按照一天出動一次，在一年內完成轟