、惡霸官僚的基礎，而且還受著家族、幫會和宗派勢力的支援。
湘西的土匪給廣大人民群眾帶來了深重的災難。
土匪到處殺人放火，姦淫擄掠，無惡不作。有個叫張平的土匪頭子，是個嗜殺成性的魔王。一首民謠唱道：天見張平，日月不明。
地見張平，草木不生。
水見張平，渾濁不清。
人見張平，九死一生。
張平要殺一個人，就如同踩死一隻螞蟻一樣。而且手段相當毒辣，殺一人必抄斬全家，甚至株連九族。慘死在他手下的普通百姓不知有多少。
人民解放軍初進湘西時，廣大指戰員看到一幅幅匪徒們造成的悽慘景象，聽到人民群眾對國民黨反動派和土匪的血淚控訴，心裡充滿了仇恨，更加激發了為解放湘西人民而戰的鬥志。
面對殘忍猖狂的匪徒們的暴行，黃克誠義憤填膺，他下定決心，要徹底掃清湘西土匪，為家鄉造福，為湘西的父老鄉親們除害！
1950年1月，以黃克誠為首的湖南省委召開了黨代會。
會議分析了湖南地區的形勢，提出了1950年的工作任務：以堅決地徹底地肅清反動殘餘的土匪特務武裝，有步驟地進行反封建的社會改革、消滅封建勢力的政治統治和封建的經濟剝削，開展生產節約、救災備荒運動，為湖南全黨工作的總方針。並指出：剿匪是當前中心工作的中心環節，不解決土匪問題，任何社會改革、生產建設都無從談起。特別是湘西，剿匪更加緊迫和重要。
湖南省軍區制訂了周密的剿匪計劃，要求我湘西剿匪部隊集中兵力，第一步先消滅最猖狂、最反動的大股土匪；第二步軍事進剿結合政治爭取，消滅盤踞一地觀望待機的股匪。省軍區還進一步指示，在剿匪中，要充分發動和依靠廣大人民群眾，把軍事撲滅、政治爭取和群眾捕捉三者密切結合起來，分時間