工業發展在庚子年之前雖然已經有部分發展，但是發展速度是極小的，當時清廷並沒有完全放開工商業的管制，眾多產業都是以官僚資本為主，或者是官督商辦，總之就是離不開一個官字。而在庚子年之前，由官僚所控制的資本大多數也投資在重工業方面，比如各省的機器製造局，漢陽鐵廠，煤鐵礦等，其主要核心乃是軍工行業，雖然由於資本有限以及制度等限制導致這些工業並沒有得到太大的發展，但是任舊給中國近代工業打下了基礎，歷史上辛亥後直到建國前，中國重工業吃的都是清末時期打下的老本，不但沒有前進，反而是倒退了很多。
相對而言，輕工業在庚子年之前的發展不大，但是清廷在庚子年後施行經濟、教育、政治等一系列的改革，雖然改著改著就把清廷自個給葬送掉了，但是同樣也給中國近代工商業帶來了極大的發展機會，使得輕工業的發展極為迅速，乃至為辛亥後陳敬雲在東南沿海地區施行振興工商計劃打下了基礎。
東南沿海數省有著陳敬雲的背後支援，更有著出身於工商階層的一批大政府高官比如洪子泰、鄭祖蔭這樣的高階官員極力支援，使得了福建、浙江乃至蘇南地區的工商業完全是放開了前清時期的各種禁制，使得商人進行各種投資時完全不用擔心各種政治限制。
同時，陳敬云為了集中財政權力的稅收改革不但讓財政部掌控了所有財政權力，使得下屬的各地方政府失去了前清時期的各項收稅等財政權力，保障了中央權威。更因為整合稅收制度讓稅收制度更為合理，尤其是極為重要的厘金方面，東南宣撫使府時期陳敬雲就已經整合了所屬各省之間的厘金，裁撤了一大批重複、明顯不合理的厘金關卡，並且設立新的商稅，稱之為營業稅，分兩頭收取，一個是從產品生產的工廠收取，然後再在產品售賣的終點收取營業稅等，試圖慢慢用這種方式來代替各關卡的厘金。
雖然這個計劃還沒有完全施行，厘金也不可能在短時間內取消，但是現在已經展現出新的稅收制度帶來的好處，國產商品有效的降低了運輸成本，厘金主要是在沿途收取，裁撤部分厘金關卡後就可以最直接的降低運輸成本，同時最終影響到零售成本。然而政府的稅收卻沒有因此而減少，因為商品價格的降低，市場活力極大，國產各種輕工業產品的競爭力大增，這方面可以有效的補充因為部分厘金關卡的裁撤而造成了稅收損失。
稅收的改革現在只是涉及到表面而已，真正要完成國內稅收的改革還需要一段路要走，而更重要的是，得把關稅也拿回來才能夠完成真正的稅收改革。而從列強手中拿回關稅的自主權，這個難度可不小，不比從列強手中收回眾多租界來的容易多少，因為海關稅的制定權乃是列國把中國的當成產品傾銷地的最有力武器，眾多進口商品的關稅都是極為低廉，有效的降低的成本擠壓中國國產商品的市場。
可以說，一天不把海關稅自主權收回來，中國工商業就永遠都發展不起來。而要把海關稅自主權收回來，是現在的南京大元帥府或者北京的北洋政府都做不到的，這事關國家戰略利益的事情是需要一個強大的統一政府！
儘管有著眾多坎坷，但是洪子泰等工商部門的官員們依舊對下半年以及明年的工業發展保持很樂觀的狀態。並說明，按照目前的狀態發展下去，沿海數省，包括福建、浙江、廣東地區，蘇南地區的工業發展將會保持快速度的增長勢頭，尤其是上海地區（不包括租界）明年的工廠數量將會增加百分之五十以上，這是因為設立在上海華界的經濟開發區入駐了大量的工廠企業，其中部分是新設立的工廠企業外，有部分都是原先在租界或者其他其他搬遷而來的工廠企業，這些新搬遷或者新設立的工廠當中，很多都在緊張建設當中，在明年的時候會有一大批工廠集中開始營業，所以才會有增加半數企業數量的豪言。
陳敬雲一手倡導的經濟開發區之所以會取得這麼大的成功，除了入駐經濟開發區會有稅收優惠外，更吸引眾多商人的還有其他原因，比如陳敬雲已經多次公開表示，將會保證經濟開發區的延續性和獨立性，絕不會被國內的動盪局勢所影響，更加保障資本進出自由。這個就是所謂的政治保證。
另外，經濟開發區乃是集中式的工業產區，將會有開發區自身進行大規模的基建投資建設，包括路上交通，水電供應，乃至開發區專用的碼頭等。當初建設福州和杭州兩地經濟開發區的時候，邁的步子並不大，雖然有陳敬雲的支援，但是洪子泰等人還是小心翼翼的，開發區的規模和佔地都不算很大，頂多算是一個普通的工業園而已。而有了這兩個成功例子後，