題的。
比如說「市轄區」，看上去與府的附郭縣非常類似，但概念是在城市狀態下形成的，是由市直接管轄的地方。
縣的概念也已經變了，是不歸城市直接管理的鄉村，在法律上不是隸屬於地級市下級機構，所以縣是地級市「代管」的。
既然一個是直管，一個是代管，那就形成了區別，自然也形成了差異。
縣是地級市的小弟，小弟本身沒有什麼問題的時候，地級市不能插手，也不會在資源上有什麼傾斜。
區是地級市的直接下屬，不讓他乾的就不能幹，讓他乾的就必須得去幹，屬於地級市統一規劃和管理，也能得到資源傾斜。
有些縣迫切的想要成為區，獲得地級市的資源傾斜。
但也有例外的縣堅定的拒絕成為區，因為他們對地級市沒有認同感。
在最初的原始的「省丶府丶縣」結構中，府是所有下屬州丶縣共同的上級機構。
關鍵是府不直接管理基層事務，哪怕是府城自己的城市中，也會設立附郭縣來管理城市基層政務。
比如應天府的江寧縣和上元縣，各自管理半個應天府城和郊外的一部分地區，看上去跟現在地級市的區沒有區別。
但附郭縣的政治概念與區完全不同，它們性質上是「沒有獨立縣城的縣」。
他們的所有政治地位，與應天府所轄的其他的城外的郊區的縣，都是明確屬於府的下屬機構，且沒有代管和直管之分。
古代的官員，不想當附郭縣的知縣，更願意去當郊縣的知縣。
民國設定城市的過程中，通常是將建成區獨立出來，建成區基本都是附郭縣，所以城市就採用附郭縣的名字。
例如廬州府附郭縣是合肥縣，設立城市的時候理所當然的成了「合肥」市。
最後合肥市又變成地級市，代管其他郊縣。
其他的郊縣併入地級市的時候就彆扭了，我們大家本來都是廬州府的一員，現在我怎麼成了你合肥的下屬了？
你合肥變成地級市了，我為什麼不能啊？當不了地級市我不能當縣級市？
類似的情況有很多，像是東昌府聊城縣變成了聊城市，曹州府菏澤縣變成了菏澤市，黃州府黃岡縣變成了黃岡市。
松江府上海縣，變成了上海市松江區，這個級別完全顛倒過來了。
還有在設定城市的過程中，曾經將縣政府遷到了郊外，專門負責郊外的農村地區，將城區留給城市管理。
比如順天府大興縣和宛平縣，本來都是管理順天府城事務的，後來都搬出去成了郊縣。
最後又在原來大興縣丶宛平縣管理的城區設定了東城區和西城區。
以至於有人以為古代的大興縣人也是農村的。
最後又撤縣改區，大興縣和宛平縣又變成了區，名字雖然還在，但是核心地區完全跑偏了，也是借屍還魂了。
最後的大興和宛平，跟他們名字原有的傳統，還有什麼實際關係嗎？
某些地方曾經打出過「寧市不區」的口號，拒絕成為地級市轄區，尋求成為縣級市。
與此同時，新生的地級市丶縣級市，再加上固有的集市丶市鎮概念，讓市這個名稱下面的概念亂了套。
在西方文化入侵前，「市」本來就是市場的意思，城市中的類似坊和街道，城外的類似於鄉鎮，是縣的下級機構。
只是市在性質上是商業區，坊則屬於居民區，廠通常是手工業區。
這些自然形成的地域概念，本來就能將城鎮的功能區正常區分，不用生造什麼街道概念。
神洲本土自己自然形成的行政區劃，本來就是最適合自己的，在這個問題上根本沒有必要去學歐洲人。
歐洲的city概念，根本就不應該翻譯成市，用自治城還差不多。
現在的大明強盛而歐洲衰弱，大明不會有人想要參考歐洲模式改造大明的行政區劃，反而用大明的行政區劃去改造歐洲。
這樣會出什麼問題嗎？會有類似於神洲強行用歐洲制度，導致的一堆爛帳嗎？
其他的大明人不會有這種想法，朱簡烜還真的認真考慮了一下，最後覺得應該不會有啥大問題。
大明的行政區劃，反而能將散亂的歐洲地方機構融為一體，整理成規範的體系。
後世歐美的地方行政區劃，其實也有神洲化的傾向，只是他們在近代史上始終強盛，自我改革的動力並不大。
現在大明幫