舊大陸的新省份規劃
在神洲大陸的歷史上，歷次王朝末年的混亂時期，都會誕生大量的新行政區劃。
因為在各個割據勢力的邊界地區，經常會出現兩個甚至多個相鄰的政權反覆爭鬥，但短期內卻都無法佔據一個完整的傳統州郡範圍的情況。
他們都無法管理對手統治的區域，只能實際統治半個甚至更少的範圍。
有的割據勢力會在這片區域設立一個新小型的州郡，也有的勢力會將其與自己控制的其他相鄰的州郡合併。
特別是在出現了長期軍閥割據時代之後，比如春秋戰國丶三國兩晉南北朝丶五代十國時代之後，這種行政區劃數量膨脹現象尤為嚴重。
等到新的大一統王朝出現的時候，整個天下的總人口可能已經降低了一半，但是行政區劃的數量卻可能翻倍了。
完整控制天下之後，大量割據時代形成的行政區劃根本沒有必要的，繼續保留這麼多的區劃會造成極為嚴重的冗官現象。
所以歷朝歷代重新統一天下之後，通常都會搞一次大規模的行政區區劃調整，也就是所謂的「省幷州郡」。
歷朝歷代都幹過類似的事情，只是有時候做的是合理的調整，有時候就是瞎折騰了。
隋文帝重新統一天下後，合併不必要的多餘州郡是對的，但是意圖將漢代的州郡縣三級合併為州縣兩級，就屬於做過了。
明朝前面的大元朝瞎折騰，讓行政區劃等級加了一級，所以朱元璋統一天下後恢復了三級。
朱簡烜現在要將這個省並整理的範圍擴大到整個舊大陸。
新大陸基本不用調整，幾乎就是在白紙上作畫，大明奪取美洲之後，就已經做好了規劃。
現在朱簡烜要折騰舊大陸，這個利益和關係錯綜複雜的人類文明基本盤。
神洲本土的核心區域，朱簡烜也已經完成了全面整頓。
這次整理的主要目標，就是曾經的本土之外，文明程度較高的的中亞丶印度丶波斯丶俄國丶奧斯曼丶巴爾幹等地。
順便將西伯利亞也重新劃分一下。
最優先策略還是依靠山川河流，以河流為脈絡，以山川為筋骨。
對於預定的冰川大河工程沿線，從北海到裡海之間的所有區域，目前統一設定成一個冰河省。
烏拉爾以東的西伯利亞地區，除了最東端的勒拿河流域之外，其他全部納入冰河省，包括葉尼塞河流域丶鄂畢河流域。
還要再加上中亞匯入鹹海的錫爾河和阿姆河流域。
然後再根據沿線交匯的河流以及山川，將明顯有不同特徵的區域分開，設定幾個範圍廣闊的分守道。
這些區域大部分都是荒野，整個區域內的人口極少，而且集中在少數幾個點。
所以這些分守道下不設府，直接根據人口狀況設立州縣。
人口較少的定居點設縣，人口較多的定居城市就設州，朱簡烜改造後的州實際上是「大縣」，地位接近現代的縣級市。
這些地方的實際行政層級，看上去是省-道-州縣三級，但是中間層級用道，卻不用更典型的府。
因為府是明確的獨立行政級別，目前的決策權明確低於省。
而道是省的派出機構，皇帝可以根據需要專門授權，讓特定分守道的決策權等同於省。
這樣本來需要報省裡解決的事情，可以由分守道在本地決定。
冰河省不同區域之間的情況差異極大，單純按照地理單元劃分行政區劃，是應該設立多個省的。
但冰河省地廣人稀，每一片區域的人口都非常有限，設立多個省要任命多套官員，管理稀少的人口就是浪費資源。
所以用一個省加多個分守道來套殼處理，節省官員的數量並且提高效率。
同時冰河省設立之初的主要任務，就是協助冰川大河工程的建設，管理沿線的原有居民是順便。
為了這項工程，也應該將這片區域列為一個省。
冰河省統轄了中亞西部地區，而東部地區則成立一個新的更廣闊的西域省。
西域省東端自哈密開始，向西向南囊括天山丶崑崙山丶帕米爾高原等地區，以及山脈和高原腳下的聚集區。
包括伊犁河谷丶巴爾喀什湖和七河流域丶費爾幹納盆地到撒馬爾罕丶瓦罕走廊到喀布林河谷。
西域地區的傳統半農耕區全部劃歸西域省，還要控制進出印度和阿富汗的通道。
神歐大