，蔡澤連續做主葬大臣，諸多難題一一化解，更是有口皆碑。所以能夠如此，根基在秉性，辦法卻在於才華。蔡澤才情在於機變多謀，尤其在事關學問禮儀傳統世情疑難諸多事體時，蔡澤每每出奇制勝，每每令人拍案驚奇！
“綱成君，拜託也。”呂不韋肅然一個長躬。
“呂不韋，撂荒百年，你以為這塊地好耕麼！”
“若是好耕，豈敢請出精鐵犁頭？”
“好！算你說得老夫高興！說，期限幾多？”
“事大無期。綱成君自定便是。”
“既是新政，何能無期？一年！如何？”
“謝過綱成君！”
“別忙！老夫尚有三問。”
“不韋有問必答。”
“其一，老夫案權多大？是否得事事稟你？”
“綱成君為王命專使，每案報秦王詔準即可。丞相府只解事務之難，不涉案權！”
“其二，查案上限何在？”
“上溯孝公之期，下迄今日秦王。”
“其三，老夫可有選吏之權？”
“一應屬吏任君自選，報王室與御史府備查便可。”
“嘿嘿，如此說來，你這丞相便撒手不管麼？”
“若得綱成君屈尊商討，呂不韋即時奉陪！”
“不告不理！有分寸。痛快！老夫便做他一回天案大法官也！”蔡澤呷呷大笑。
河冰消融，呂不韋主持的新政漸漸在廣袤的秦國推開。隨著一隊隊特使車馬轔轔駛向郡縣山鄉，寬政理秦終於被朝野漸漸認同，無端非議漸漸消失，莫名戒懼淡淡化出。一宗宗冤獄不斷糾平，一個個冤犯陸續還鄉，一樁樁積案疑案迭次解決，雖然沒有大變法那般轟轟烈烈，朝野國人卻實實在在感到了春風化雨般的滋潤，對新君新政新丞相也不期然生出了由衷地欽敬。
新政伊始，呂不韋便立即開始了另一步大棋——整肅秦國涉軍政務。
一番長談，蒙驁對呂不韋的軍政整肅方略大為驚訝！驚訝根由便在於這個方略太得宏大，也太得細緻，以致於蒙驁無法想象其施行後果。秦國軍政（涉軍政務）歷來是國尉府專司，一應招募兵員、要塞修建、兵器打造、衣甲籌劃、糧餉輜重統統歸國尉府。上將軍府只管統兵出戰。由於涉軍政務事實上是一種特殊政務，所以國尉府歷來受丞相府與上將軍府雙重管轄。由於戰國大戰多發，事實上卻形成了一種不成文的傳統：上將軍府實際管轄國尉府，丞相府只是按照經上將軍府核准的國尉府的“上書”，盡力完成其請求而已。孝公之後，秦國曆代上將軍都是天下名將，其中白起與司馬錯更是彪炳史冊，如此一來，經常緊隨大軍的國尉便在事實上成了強勢上將軍的屬官，又更加鞏固了這一傳統。蒙驁雖不如白起司馬錯那般威赫強勢，畢竟也是三朝名將，對國尉府自然也從來沒有放手過。更為特殊的是，目下的老國尉司馬梗是名將司馬錯的孫子，非但資望深重，更是蒙驁的篤厚至交，國尉府的事蒙驁縱是不聞不問，兩廂也默契得天衣無縫。如此情勢，呂不韋的這卷大方略卻未曾與老國尉商議便端到了自己面前，不管如何佩服讚賞支援呂不韋，蒙驁都生出了一種無法掩飾的不快。
呂不韋提出的方略是：三年之期，全部重建軍政制度，大要為十項：
·兵員招募制度化，一年一徵，數量根據郡縣人口以法令明確之。
·要塞城防之興建修葺，施工歸於郡縣，將相只合署確定地址規格。
·兵器打造統一部件尺寸，使戰場兵器之部件可相互置換。
·甲冑製作之方式多樣化，許民間能工巧匠製作甲冑以支徭役。
·軍馬以買馬為主，養馬為輔。關中禁開馬場，確保秦國腹地農耕。
·選擇關外穩定郡縣興建外郡倉，便利大戰就近取糧。
·遣散輜重營常備車馬，車馬施行徵發制，不打仗則車馬迴歸民間耕耘。
·所有軍輜器物，均可同時向商旅定貨，以補國尉作坊之不足。
·軍功爵之賞賜、烈士遺屬之撫慰，一律交郡縣官署施行，國尉府只照冊查勘。
·都城之高爵將軍府邸視同官署，一律交咸陽內史府按官產管轄。
密密麻麻寫滿三大張羊皮紙，每條下各有施行細則，看得蒙驁緊鎖眉頭良久沉吟終是憋不住忿忿然：“相國如此謀劃，直是天地翻覆也！莫說三年，只怕十年也整順不了，反倒誤了大事！”呂不韋不禁笑道：“上將軍久居戰陣，只怕對政務有所生疏也。