蘇在今後幾個月內是不可能的。形勢的嚴峻還由於下述事實而加劇： 大部分市民都是依靠帶來的儲備糧食生活，這些儲備每天都在減少，毫無疑問不久 就會耗盡。因此可以預見形勢還將惡化，在今後數月中要求我們在更大的範圍內給 予援助。
行政管理和與其他機構的合作
目前的一切救濟工作均由組織安全區的國際委員會實施。由於在元月的最後幾 天有五分之二市民回到了自己的家裡，安全區與市區其他部分之間的嚴格界限已變 得模糊。因此國際委員會已不再作為一個特定的區域委員會，而是作為一個純民間 的救濟組織繼續進行工作。
國際委員會一開始就與中國紅十字會進行了極好的合作，與它共同從事了大規 模的粥廠工作。此外，委員會還和紅卍字會合作主持兩個大粥廠，紅卍字會同時負 責掩埋屍體，事實證明這是一件相當艱鉅的任務。這個組織雖然每天掩埋200具屍體， 但今天在城裡各個地方還有3萬具尚未掩埋的屍體，其中大部分是在近郊下關。這裡 的國際紅十字會特別關心中國的傷兵，對大學醫院的免費治療病員，它按照戰爭前 的標準為他們支付治療費、伙食費以及三等病房的住院費。醫院失去了正常的診治 收入，而原先的儲備連一半的虧空都彌補不了，因此沒有紅十字會在這方面的支援， 醫院是不可能維持下去的。
我們與自治委員會保持著十分良好的關係。自治委員會的食品委員以前就是我 們組織的成員，他在新崗位上，只要是在日本當局許可的範圍內，都和我們進行合 作。只要有可能，我們也盡力幫助他解決問題。我們敦促日本當局開放禁令，透過 他將大量的米和麵粉出售給居民。為此目的，我們委員會的一個委員從聖誕節以來 （早在自治委員會正式成立之前）就和這些人合作將糧食和燃料運進城內。正是這個 委員今天領導著自治委員會的汽車修理廠，實際上負責全部車輛的排程，並負責車 輛優先供社會服務使用，然後才派其他用途。
此外，我們還建立了與自治委員會下屬的救濟課的合作。救濟課與我們的恢復 秩序部之間每週共同舉行數次座談會。儘管實際效果要將來才會顯示出來，但這兩 個組織已經提出了恢復秩序工作的共同計劃。實際合作工作按兩種方式進行。一些 難民來自滬寧鐵路沿線的城市，他們想返回家鄉，對此，自治委員會將努力為他們 爭取免費運送，我們委員會則準備給這些難民每個人發一小筆回鄉救濟現金，以幫 助他們克服回鄉開始時的生活困難。日本當局交給自治委員會2000袋米供免費分發。 自治委員會將應由其救濟課分發的這批儲備糧中的絕大部分，先在安全區外面他們 的店裡出售，出售所得的米款再分批交還給救濟課。目前救濟課已經宣告，如果我 們認為有必要的話，將對從我們難民收容所返回自己家園的每個家庭免費發給一小 部分儲備米。
我們與日本當局的合作，至今實際上只停留在他們預設和容忍我們委員會所做 的工作上，但他們同時試圖竭力限制我們的工作。最近幾周來，這種限制已有所放 松。他們曾允許向安全區運進了兩批數量很大的大米（這些米其實不是給我們委員會 的）；他們還答應不用武力將難民趕出安全區；他們允許我們將100噸蠶豆從上海船 運到這裡來；我們現在得到了給一位美國醫生的入城許可證，這位醫生以前就是鼓 樓醫院的工作人員，現在又回到南京。甚至在嚴格限制我們工作的時候即今年元月， 日本人也允許自治委員會給安全區的粥廠供應煤，當然我們必須支付煤錢，因為這 些煤是私人經營的。這些與我們難民收容所緊密合作的粥廠實際上代表了一個分佈 面很廣的利益團體。
運回和分配儲備糧
從1938年1月11日以來，日本當局禁止在安全區內出售米，但允許居民到位於安 全區以外南邊一里處自治委員會的店裡買米，並將這些米帶進安全區。開始只允許 每個難民買2鬥米，但後來允許買一整袋。最近，安全區外東邊不遠處的自治委員會 另一家店也賣麵粉，當然只能少量出售。此外，如同我們前面提到過的，不久前向 安全區運進了給自治委員會的兩批數量很大的大米。
由於我們就地購買補充糧食或從上海進口糧食的努力受到日本人的阻止，我們 的糧食儲備已大大減少。目前我們還有1267袋米、266袋麵粉和12袋蠶豆。因此我們 目前的儲備糧只能免費發放2個星期，即只夠發到3月1日。現在我們就地採取了預防 措施，即由紅十字會在下關購買免費發放的米並支付米款