不幸的是，對於我們 為了平民百姓的利益，為了維持安全區的秩序所進行的工作，貴軍士兵橫加阻撓。 這樣做的後果是破壞了我們為維持秩序而建立的體系，從12月14日早晨起，擾亂了 我們必要的公務活動。具體地說是這樣的，12月13日，當貴軍進城的時候，我們在 安全區幾乎集中了城市的全部平民百姓，安全區當時只遭受到輕微的炮擊損失，中 國軍隊撤退的時候對安全區沒有進行任何搶劫。完全可以說，我們為貴方和平地接 過了整個安全區，在城市的其他區域恢復秩序之前，為使正常的生活能不受干擾地 進行下去，作出了一切的準備工作。一旦秩序恢復，就可以在全城恢復正常的交通。 但是到了12月14日，貴軍士兵的搶劫、強姦和屠殺等等恐怖活動鋪天蓋地地壓了過 來，留下來的27個歐洲人和中國居民一樣震驚了。
我們一方面對此表示抗議，另一方面請求貴方首先在軍內恢復秩序，只有這樣 城市才能恢復正常的生活。我們願意為合作作出我們力所能及的貢獻。
昨天晚上8時～9時之間，我們委員會的5名成員巡視了安全區。巡視過程中，不 論在安全區內還是在安全區交界區域，沒有看見一個日本巡邏哨。在貴軍的威脅下， 加上中國警察被拖走處決，我們自己的警察在街上已經消失得無影無蹤。我們只在 安全區的街道上看到了兩三個一夥四處遊蕩的貴軍士兵。我寫這篇報告的時候，安 全區的四面八方又傳來訊息，這些四處遊蕩、無法無天的貴軍士兵正在姦淫擄掠肆 意蹂躪。
這表明，貴軍沒有考慮我們昨天（12月16日）函件第2點中提出的請求，即：在安 全區入口處設定崗哨，阻止四處遊蕩計程車兵進入安全區。
作為恢復安全區的秩序的第一個步驟，我們特提出如下建議：
1．日本皇軍成立憲兵隊，晝夜在安全區巡邏，對於偷竊、搶劫、強姦或強搶婦 女計程車兵，憲兵有權逮捕。
2．日本當局接收原中國南京市政當局移交給我們的450名警察，維持中國平民 百姓的秩序（百姓秩序一直良好）。
3．鑑於城裡各處火勢昨天已經（幸好沒有在安全區）形成火災，我們建議，在貴 軍的領導下重新成立消防隊並提供4輛消防車。
4．此外我們還冒昧地向貴方建議，在成立新政府之前，儘快派遣一名城市管理 專家來南京，將平民百姓的生活引入正軌（前政府職員中僅留下警察、消防隊員和3 名助理員。貴軍接管了城市的全部土地和建築物，以及居民中較為貧困的人口。大 部分受過教育、有知識有職業的居民都已離城西逃）。
我們在此重申，我們無意繼續履行原南京市政府賦予我們的半行政職能。我們 期望貴方能儘快擔當此任，以便我們能作為一個單純的救濟組織開展工作。
過去3天的蹂躪和破壞如果得不到制止，救濟工作的難度必將成倍增加。我們組 織安全區的原則是，鼓勵每個家庭儘可能透過個人途徑在安全區商定食宿事宜，以 減緩突發局面給我們的組織機構造成的負擔。目前的局勢如果得不到改善，那麼要 不了幾天大部分居民就要捱餓。各家自己儲備的食品和取暖物資已經告缺，中國人 的錢、衣物和個人財產都被四處遊蕩的貴軍士兵搶走了，人們怕上街，怕重新開店 做生意，因此正常的生意和其他的活動只能小規模進行。我們的供應也陷於停頓， 從12月14日早晨起，貨車運輸可以講幾乎陷於癱瘓。貴軍進城前，我們的精力主要 集中在向安全區運送儲備糧。我們準備過一段時間再分發糧食，因為我們已經要求 居民們帶上能維持一個星期的食品儲備。為了防止一些收容所出現糧荒，我們委員 會的歐洲委員不得不在夜幕降臨後用自己的私人汽車給收容所運送糧食。
如果不能儘快恢復正常的糧食供應，居民將受到飢餓的折磨。另外一個折磨中 國居民的因素是貴軍無休無止的騷擾。一些家庭向我們訴苦，他們的房子被砸開， 遭搶劫，他們的女人一個晚上被強姦多達5次。於是他們第二天早晨逃離住所，找一 個希望能得到安全的地方住下來，這難道奇怪嗎？
昨天下午，貴軍指揮部的3名軍官前來我處交涉，請求在恢復電話通訊方面提供 幫助，就在這同時，一批電話工人被趕出了他們在安全區的住所，他們都佩戴委員 會的袖標，我們不知道他們逃匿到什麼地方了。如果任這類恐怖活動繼續發生，我 們就不可能提供必要的工人，從而幫助對民生至關重要的機構恢復工作。
如果市內貴軍士兵的秩序