泰勒建議以1965年元旦作為計劃發動連續轟炸的預定日期，在此之前，努力穩定阮慶政權和改善南越軍事形勢。除非形勢突然惡化，阮慶政權馬上就要完蛋，美國就不應動手。泰勒的主張得到了麥克納馬拉、臘斯克等人的響應。9月7日，回美國磋商的泰勒與這些高層決策者開會，一致同意以阮慶政權過於虛弱為由，正式向約翰遜提議至少兩三個月內不做較大的戰爭升級。至於這一期間對北越的軍事行動，他們建議立即恢復“東京灣事件”後暫停的“34A襲擊行動”和“德素託”海軍巡航，並且隨時準備就北越和“越共”的攻擊事件作報復性轟炸。
在是否立即大規模轟炸北越問題上，約翰遜顯然比泰勒還要剋制與謹慎。他堅持認為，擴大戰爭應該是“有限的”、“逐步的”，因為他不想因此而引起和中國甚至蘇聯的直接對抗。同時，他也對空中力量對南越作戰活動的影響表示懷疑。更重要的是，他認為這種“猶抱琵琶半遮面”的戰略，可以欺騙世界輿論，便於一步一步地把盟國拖下水，捆在美國的戰車上充當幫兇。
私下裡，約翰遜還以他一貫的老粗風格，舉了一個極其粗俗的例子來打比方，向朋友和批評他的人解釋道，他對北方轟炸的“逐步升級”的方式是“勾引”而不是“*”。如果北越突然對這種逐步而緩慢的升級行動作出強烈反應，就象一個女人在面對勾引行為時偶爾會做的那樣，那麼，透過威脅進行報復（例如，對著女人的面孔猛抽一巴掌），美國就能獲得緩和轟炸行動的足夠時間。換個角度來看，如果美國一開始就對北方展開一場全力以赴的攻擊——*而不是勾引的話，那就沒有迴旋的餘地了，而來自北越，弄不好還有中國的反應可能同樣是直截了當和全面性的。
因此，約翰遜自然胸中成竹。儘管他的幕僚們意見相左，他卻自有主張。9月 9日，他主持召開高階軍政籌備會議，將迅速開始對北越進行戰略轟炸的主張一概駁回，理由是阮慶當局能在西貢街頭保衛自己以前，美國就不應這麼做。
實際上，約翰遜的“勾引”行動甚至比他9月9日的決定還要小心翼翼。9月18日，軍方宣稱，恢復“德索托”巡航的幾艘美艦又在東京灣捱了北越的炮彈。參謀長聯席會議藉機大力鼓譟，要求進行報復性轟炸。約翰遜堅決拒絕，說在證據十分脆弱、西貢政權也十分脆弱的情況下，他對“迅速升級”不感興趣。不僅如此，他為避免再次惹事生非，還下令再次暫停“德索托”巡航，直到5個月之後才恢復。
越南南方的戰爭有許多奇特之外，和朝鮮戰爭不大相同，這裡沒有兩軍對壘的戰場，美軍、南越軍想消滅“越共”卻抓不到對手的蹤影。“越共”軍隊瞄準機會就會突然襲擊，打了就跑，民兵和游擊隊也是神出鬼沒。美國飛機滿天飛，想炸哪裡就炸哪裡，而“越共”人員遍地走，包括西貢在內的所有美軍、南越軍佔據的城鎮都能進進出出，美軍和南越軍對他們束手無策。
滾雷行動空襲北越（4）
月1日夜間，也就是美國大選前兩天，在西貢以北30公里的邊和機場，近百發迫擊炮彈從天而降，落在這個空軍基地上，5名美國軍事顧問在爆炸聲中一命嗚呼，76人受傷。美軍原本為防禦襲擊將飛機密集地停放在一起，結果損失慘重，被炸燬炸傷13架轟炸機，其中有5架B－57轟炸機。像往常一樣，在美國大兵發現並反擊之前，進行這次襲擊的南方游擊隊神不知鬼不覺，安然無恙地撤離戰場。
在聖誕節前夕，解放力量城市游擊隊開始在西貢策劃一場新的襲擊。此時的西貢也叫西堤市，就是西貢和堤岸，共有200萬人口。市區常駐美軍2萬人，南越軍約8萬人，分八個區，其中第一區戒備最嚴，面積只有4平方公里，光南越警察就達700多名，還有近400名美國憲兵。因為美軍和美國高階軍官駐在一區的最多，所以南越解放力量的城市部隊在一區作戰也最多。他們從投兩枚手榴彈炸死兩名美軍開始，發展到要用400公斤炸藥炸燬美國軍官宿舍，其難度可想而知。偵察敵情很困難，當然最麻煩的是如何把幾百公斤炸藥運進城裡。不過，這一切都難不倒具有深厚群眾基礎的南方人民武裝部隊。
城市部隊精心挑選了一批漂亮的姑娘，每人每次攜帶十幾公斤黃色炸藥進城，一塊一塊像是肥皂，放在各種生活用品的下面。在路途中，經常遇見大獻殷勤的南越軍軍官，利用他們作掩護，檢查站一路綠燈放行，就這樣把幾百公斤炸藥神不知鬼不覺地一點一點運進城裡。
爆炸大樓之前，游擊隊員們詳細偵察了美國軍官