構。秦律對馬匹的保護也有相應的條文，‘傷乘輿馬、決革一寸，貲一盾，二寸，貲二盾，過二寸貲一甲’，另外，燕國也可算是養馬大國”。
熊槐哈哈大笑，“伯靈對歷代馬政真是如數家珍吶！秦、燕…唉！”熊槐長嘆一聲。
眾人皆知大王為何嘆息，戰馬的養成，需要優良的養馬地。秦、燕兩國，秦國佔據著最優良的養馬場，其次是燕國。而楚國地處南方，並不適合養馬，其戰馬來源幾乎全靠採購。
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熊槐眉頭緊皺，楚國的馬政現狀與後來的宋朝是何其相似！
都是南方政權！
趙宋王朝在建國之初就已經丟失了燕遼、河套、隴右等優良戰馬產地，終宋一朝，戰馬主要靠從吐蕃和回鶻進口。但依靠進口戰馬遠遠不能滿足建立一支強大騎兵的實際需求。
雖然宋朝戰馬來源也不少，官方飼養，民間飼養，茶馬貿易，但因為沒有好的馬場，以至於飼養出來的為數不多的馬上只有極少數堪為戰馬。
飼養戰馬有著非常嚴苛的條件。
首先，馬的消化能力很弱，因為馬不像牛一樣會反芻。所以，養馬想一次餵飽幾頓不吃，那是不可能的。歷史上也有類似記載：“大中祥符六年二月二日，牧制置使言，淳澤並諸處馬監，每冬寒至，春草未出時，馬在野，多因草少，致成瘦弱。”而馬一瘦弱就幹不了活了。
其次，馬的胃口很大，但馬不能光吃草，還得喂糧食，特別是乾重活時，戰時的戰馬就更不用說了，幾乎“一日三餐”都得喂糧食，甚至是普通百姓都吃不上的豆料。
第三，馬除了平時飼養成本高以外，即使沒啥重活，和平時期也會發生意外。比如饒州“所蓄牝牡馬五百六十二，而斃者三百十有五，駒之成者二十有七”。有一種觀點說，宋朝養馬不行，是因為搞國營，如果私人養馬就好了。那麼，如果馬監不行，真讓私人養呢？
其實，宋朝也曾經試著鼓勵民間養馬。《宋史》記載：“元豐三年春，以王拱辰之請，詔開封府界、京東西、河北、陝西、河東路州縣戶各計資產市馬，坊郭家產及三千緡、鄉村五千緡、若坊郭鄉村通及三千緡以上者，各養一馬，增倍者馬亦如之。”顯然，城市戶家產要達到三千貫，鄉村五千貫，這才養得起馬。這要求顯然是比較高的，普通農戶根本養不起馬。
再者說，養馬需要大量的土地，宋朝群牧司言：“馬監草地四萬八千餘頃，今以五萬馬為率，一馬佔地五十畝。”而五十畝地，差不多是一箇中上等五口之家的水平了。因此，民間養馬並不是普通人家可以承受的。
我國古代有六大養馬地。
其一，西北養馬場。這一地區包括古代西域，草原豐美，各族人民歷來以畜牧為生，盛產良馬。兩千多年來即為中國主要的良馬資源地。陝西、甘肅地區養馬也有悠久歷史。公元前約900年，非子在汧、渭之野為周孝王養馬有功受封，成為秦國的始祖，秦馬也因此有名。以後漢、唐時的大型國營養馬場，即主要分佈在這一地區。代表馬種是河曲馬、大宛馬。
其二，塞北養馬區。戰國以後匈奴、突厥、蒙古等遊牧民族在塞北相繼興起，擁有龐大的馬群。透過民族間的貿易、戰爭和遷移，這一地區的大量馬匹自周、秦以來不斷傳入中原。如唐代在北邊設馬市，貢馬有的甚至來自貝加爾湖一帶。明、清宣化、大同等邊塞重鎮每年向塞外市馬定額達34萬匹。從遼、金、元到清代，察哈爾草原都是主要的養馬地。代表馬種是蒙古馬，蒙古鐵騎的機動性天下無雙，就得益於蒙古馬。
其三，西南產馬區。包括西藏地區，西南地區養馬可追溯到春秋戰國時期。漢代巴蜀商賈已在這裡進行馬匹和其他畜產貿易。東漢曾在四川、雲南設定馬苑。西南馬適於山區生態環境，不乏名貴良馬，但作軍用多不及北方馬。
其四，東北養馬區。包括現在的東北地區以及古代的幽雲十六州，春秋、戰國時的東胡及繼起的鮮卑、烏桓，都是騎獵部族。鮮卑東面嫩江、松花江流域的扶余人以營農為主，也產名馬。契丹、女真族先後建立遼、金後，曾設有宏大的群牧組織。遼國養馬達百餘萬匹，金世宗時僅7處群牧所養馬就達47萬匹。
其五，中原養馬區。中原自古車騎馳逐，養馬頗盛，唐代在河東(今山西)設有牧監，“馬產甚蕃”，但由於長期缺乏優良馬種，此地所養之馬一般作為民用，除了宋朝。
其六，東南養馬區。中國素有“南船北馬”之說，東南地區養馬業不發達，但也並非絕對不宜養馬