亭侯。張飛昇任車騎大將軍，賜定西桓侯，領司隸校尉。趙雲為翊軍將軍，權知江夏府，黃忠為節義將軍，張合為諫議將軍，太史慈為詡義將軍，文聘為遷義將軍，張遼為武義將軍，徐晃為武衛將軍，甘寧為結義將軍，魏延楊奉，蘇飛併為虎賁中郎將，關平為立義校尉，劉封為偏將軍，周倉為執戟郎中，裴元紹為後軍都尉，高順為忠武將軍，臧霸為順義將軍。
任命諸葛亮為軍師將軍，處理一切軍政大事，以徐庶為尚書令，陳群為御史中丞，蔣琬為主簿。簡雍孫乾糜竺併為從事。
崔州平權知武陵府，石廣元權知襄陽府，孟公威權知江陵府。其餘的文武官員原職不變。馬良兄弟為贊軍校尉。
各官受職之後，各自返回任所去了。在張飛的建議下，在襄陽，江夏，江陵，武陵四府，由當地衙門撥款修建英烈祠。並立下了紀念碑，由軍師將軍諸葛亮撰文，昭烈蜀公劉備親筆書寫。並命工匠刻於碑上，其文曰：
三年以來，於攘除奸兇、光復漢室之役中捐軀赴難的忠魂們英靈不朽！
近十年以來，跟隨蜀公馳騁疆場，征伐各地而殞身之豪壯之士，浩氣長存！
自光和七年黃巾起事以來，追隨蜀公披肝瀝膽，矢志不渝，不幸捨生取義的英烈壯士們千秋共仰，萬古留芳！
大漢皇帝建安十四年春，軍師錄軍國重事諸葛亮撰文，蜀公劉備手書。
張飛的這次修政改革方案雖然在史籍中找不到相關的資料。也許是在以後的改朝換代中，由於戰亂的毀壞沒有遺傳下來，不能成為各朝各代的施政參考方案，但也是在那個封建的君主專制下，卻不失為一次成功的變政改革！
經過一年多的時間，各行各業都取得了一定的成效。沿各大河流兩邊都整墾出田地達十萬餘畝，疏通河道一千多里，官道直通八十一郡縣，有的直接通到鄉鎮。在各河道上架了幾十座橋樑，整個荊襄大地出現了一片欣欣向榮的景象。
當然任何事情都不是沒有難度的，這次改革雖說是百分之七十的人擁護，但還是觸犯了一部分人的利益，他們多方制忖，陽奉陰違政令，有的還重利煽動愚民鬧事。當事變傳報到襄陽，劉備召集兩班文武商議解決的問題，張飛力主用鐵腕手段，強制鎮壓。他說任何規定都是不破不立，我們既然能夠打碎一箇舊世界，就能夠建設一個新世界。他還親帶兵到鬧變的地方去強行鎮壓，才在明面上基本穩定了下來。
這一年的天公也算作美，各地糧食作物都得到了很好的收成。這時各地徵兵名冊上報上來，劉備張飛和孔明察對數字，九郡共徵兵近三十萬。三人須過核無誤後，立刻下令調魏延訓練新兵。本來現在荊襄集兵五十餘萬，諸葛亮卻來了一個大規模的裁軍，並大肆宣傳為了節省軍費開資，裁掉十多萬老弱病殘士兵。早有細作報往許昌和柴桑，曹操和孫權都聽說劉備大興農業，又裁掉了十多萬人，現在荊州可用得上的兵不會超過十一萬。
孫權得知劉備大裁軍，知是張飛的主意後，暗中罵桃園三傑成不了大事；曹操也說怪不得劉備先前在許昌就想種園，看來我把他併為英雄，還真是太抬舉的了，不過他並沒有放下心來，並令細作儘快的打探，原因是他不相信張飛、諸葛亮、徐元直等盡是深謀遠慮之人，不會做出這種欲蓋彌彰的事情來。要知後事如何，下章再談。