林瑤和蘇清婉擊退匈奴，朝堂穩定，大唐看似步入繁榮昌盛的正軌，可兩人並未被眼前的安寧矇蔽。在這看似歌舞昇平的盛世之下，實則暗流湧動，諸多隱憂正悄然浮現。
一日，林瑤在審閱各地呈遞的稅賦報表時，發現了一個異常情況。南方富庶之地的稅賦增長竟遠低於預期，一些以往稅收穩定的郡縣，數額甚至出現了微妙的下滑。她心中一驚，立刻找來蘇清婉商議。
“清婉，你看這些稅賦資料，南方數郡的情況很不對勁。按常理，如今南方風調雨順，旱災緩解後農業復甦，商業也應隨之繁榮，可稅賦卻不增反降，其中必有隱情。”林瑤指著報表，神色凝重地說道。
蘇清婉接過報表，仔細檢視後，秀眉微蹙：“確實奇怪，難道是地方官員貪汙腐敗，私吞了稅銀？又或是有不法商人與官員勾結，偷稅漏稅？”
兩人決定暗中派遣親信前往南方調查。幾日後，密探傳回訊息，原來在南方一些郡縣，新興起了一股黑惡勢力，他們與當地部分官員相互勾結，把控著重要的商業要道和集市。這些黑惡勢力不僅向過往商戶收取高額的保護費，還逼迫商戶隱瞞真實的經營收入，以達到少繳稅的目的。而那些不肯屈服的商戶，往往會遭到他們的騷擾和打壓，生意難以為繼。
林瑤得知此事後，怒不可遏：“這些惡徒竟敢如此猖獗，公然擾亂國家的經濟秩序，損害百姓和朝廷的利益，絕不能姑息！”
蘇清婉點頭表示贊同：“當務之急，我們要迅速採取行動，剷除這股黑惡勢力，整頓南方吏治，恢復正常的商業和稅收秩序。”
於是，林瑤和蘇清婉向新帝詳細稟報了此事，得到新帝的全力支援後，她們調派了一支精銳的執法隊伍，由林瑤的心腹將領帶隊，秘密前往南方。同時，為了防止訊息走漏，打草驚蛇，她們還提前封鎖了相關訊息。
執法隊伍抵達南方後，與當地潛伏的暗線裡應外合，迅速展開行動。他們先是收集了黑惡勢力和腐敗官員的犯罪證據，然後在一個深夜，對這些惡徒和腐敗官員展開了突襲抓捕。一夜之間，數十名黑惡勢力頭目和涉案官員紛紛落網。
經過審訊，這些罪犯對自己的罪行供認不諱。林瑤和蘇清婉根據他們的交代，順藤摸瓜，又揪出了一些隱藏在暗處的同黨，徹底摧毀了這股黑惡勢力的根基。
隨著南方黑惡勢力被剷除，當地的商業活動逐漸恢復正常，百姓們拍手稱快。商戶們不再受到壓迫和剝削，紛紛主動補繳稅款，南方的稅賦收入也開始穩步回升。
然而，解決了南方的問題後，林瑤和蘇清婉又將目光投向了北方邊境。雖然匈奴在之前的戰役中被擊退，但他們並未放棄對大唐的覬覦，時常在邊境地區進行小規模的騷擾和試探。
為了徹底解決北方邊境的隱患，林瑤和蘇清婉決定加強邊境的軍事建設和防禦力量。她們一方面加大對邊境軍隊的物資投入，改善士兵們的裝備和生活條件；另一方面，積極招募和訓練新兵，充實邊境防線。
同時，林瑤和蘇清婉還意識到，單純的軍事防禦並不能從根本上解決問題，還需要採取一些外交手段。她們建議新帝派遣使者前往周邊的少數民族部落，與他們建立友好的外交關係，共同抵禦匈奴的威脅。
新帝採納了她們的建議，選派了一位經驗豐富、口才出眾的使者前往北方各少數民族部落。使者在部落間穿梭往來，向他們闡述大唐的和平誠意和共同抵禦外敵的重要性。經過一番努力，使者成功說服了幾個實力較強的部落，與大唐簽訂了和平盟約。這些部落承諾，在匈奴進犯時，將與大唐並肩作戰，共同保衛北方邊境的安寧。
在處理完邊境事務後，林瑤和蘇清婉又將精力投入到了國內的民生建設中。她們深知，國家的繁榮昌盛離不開百姓的安居樂業。於是，她們在全國範圍內推行了一系列惠民政策，如減輕農民的賦稅負擔、鼓勵開墾荒地、興修水利設施等。
為了確保這些政策能夠得到有效實施，林瑤和蘇清婉親自挑選了一批清正廉潔、能力出眾的官員，派往各地監督執行。這些官員深入基層，瞭解百姓的需求和困難，及時解決政策實施過程中出現的問題。
在林瑤和蘇清婉的努力下，大唐的經濟得到了進一步的發展，百姓的生活水平也日益提高。然而，隨著時間的推移，新的問題又接踵而至。
隨著商業的繁榮，城市中出現了大量的流民。這些流民大多來自農村，由於土地兼併嚴重，他們失去了賴以生存的土地，被迫湧入城市尋找生計。然而，城市中的就業機會